銅陵市財(cái)政局文件

財(cái)績〔2021〕3號(hào)

銅陵市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《銅陵市市級項(xiàng)目支出績效單位自評操作規(guī)程》和《銅陵市市級項(xiàng)目支出

績效財(cái)政評價(jià)和部門評價(jià)操作規(guī)程》的通知

市直各部門、單位，各縣、區(qū)財(cái)政局：

為規(guī)范市級項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，提高評價(jià)質(zhì)量，根據(jù)《中共銅陵市委辦公室、銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施辦法>的通知》（銅辦發(fā)[2019]14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《銅陵市市級項(xiàng)目支出績效單位自評操作規(guī)程》和《銅陵市市級項(xiàng)目支出績效財(cái)政評價(jià)和部門評價(jià)操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有任何問題，請及時(shí)向市財(cái)政局反饋。

2021年5月18日

信息公開屬性：主動(dòng)公開

銅陵市市級項(xiàng)目支出績效單位自評操作規(guī)程

第一章  總則

第一條  為規(guī)范市級項(xiàng)目支出績效單位自評管理，提高單位自評科學(xué)化規(guī)范化水平，根據(jù)《中共銅陵市委辦公室、銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施辦法>的通知》（銅辦發(fā)[2019]14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條  單位自評是指市級預(yù)算部門組織部門本級和所屬單位對預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自我評價(jià)。

第三條  單位自評的對象包括納入政府預(yù)算管理的所有項(xiàng)目支出。

第四條  單位自評由項(xiàng)目單位自主實(shí)施，即“誰支出、誰自評”。單位自評結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章  自評內(nèi)容和方法

第五條  單位自評的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目總體績效目標(biāo)、各項(xiàng)績效指標(biāo)完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況。對未完成績效目標(biāo)或偏離績效目標(biāo)較大的項(xiàng)目要分析并說明原因，研究提出改進(jìn)措施。

第六條  單位自評指標(biāo)是指預(yù)算批復(fù)時(shí)確定的績效指標(biāo)，包括項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對象滿意度等。

單位自評指標(biāo)的權(quán)重，由各單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。原則上預(yù)算執(zhí)行率和一級指標(biāo)權(quán)重統(tǒng)一設(shè)置為:預(yù)算執(zhí)行率10%、產(chǎn)出指標(biāo)50%、效益指標(biāo)30%、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)10%。如有特殊情況，一級指標(biāo)權(quán)重可做適當(dāng)調(diào)整。二、三級指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)指標(biāo)重要程度、項(xiàng)目實(shí)施階段等因素綜合確定，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益。

第七條  單位自評采用定量與定性評價(jià)相結(jié)合的比較法，總分由各項(xiàng)指標(biāo)得分匯總形成。

定量指標(biāo)得分按照以下方法評定：與年初指標(biāo)值相比，完成指標(biāo)值的，記該指標(biāo)所賦全部分值；對完成值高于指標(biāo)值較多的，要分析原因，如果是由于年初指標(biāo)值設(shè)定明顯偏低造成的，要按照偏離度適度調(diào)減分值；未完成指標(biāo)值的，按照完成值與指標(biāo)值的比例記分。

定性指標(biāo)得分按照以下方法評定：根據(jù)指標(biāo)完成情況分為達(dá)成年度指標(biāo)、部分達(dá)成年度指標(biāo)并具有一定效果、未達(dá)成年度指標(biāo)且效果較差三檔，分別按照該指標(biāo)對應(yīng)分值區(qū)間100%-80%（含）、80%-60%（含）、60%-0%合理確定分值。

第三章  自評組織實(shí)施

第八條  市級預(yù)算部門按以下程序開展績效自評：

（一）部署績效自評。年度預(yù)算執(zhí)行完成后，市級預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)部署部門本級及所屬單位開展自評。

（二）實(shí)施績效自評。部門本級和所屬單位按照確定的績效目標(biāo)分別設(shè)置指標(biāo)權(quán)重，全面開展自評，形成《項(xiàng)目支出績效自評表》（見附件1）報(bào)市級預(yù)算部門。部門本級和所屬單位對自評結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（三）審核匯總自評結(jié)果。市級預(yù)算部門對項(xiàng)目自評情況進(jìn)行梳理、審核、匯總，并提出結(jié)果應(yīng)用建議。

（四）報(bào)送自評結(jié)果。市級預(yù)算部門對本部門及所屬單位自評工作開展情況、自評結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問題及改進(jìn)措施等，歸納梳理分析，形成《部門績效自評工作情況總結(jié)》（見附件2），附《項(xiàng)目支出績效自評表》，一同報(bào)市財(cái)政局。

第九條  績效自評工作原則上不得委托第三方機(jī)構(gòu)開展，確需第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助的，要嚴(yán)格限定各方責(zé)任，第三方機(jī)構(gòu)僅限于協(xié)助委托方完成部分事務(wù)性工作，不得以第三方機(jī)構(gòu)名義代替委托方對外出具相關(guān)報(bào)告和結(jié)論。

第四章  自評結(jié)果應(yīng)用與公開

第十條  單位自評結(jié)果主要通過項(xiàng)目支出績效自評表的形式反映，做到內(nèi)容完整、權(quán)重合理、數(shù)據(jù)真實(shí)、結(jié)果客觀。單位自評工作和結(jié)果應(yīng)依法自覺接受審計(jì)監(jiān)督。

第十一條  市級預(yù)算部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自評結(jié)果的整理、分析。將自評結(jié)果作為編制預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對預(yù)算執(zhí)行率偏低、自評結(jié)果較差的項(xiàng)目，要單獨(dú)說明原因，提出整改措施，并在預(yù)算編制、分配資金時(shí)從嚴(yán)從緊安排，持續(xù)優(yōu)化部門支出結(jié)構(gòu)。

第十二條  市級預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)按照要求將單位自評結(jié)果報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，并依法予以公開。

第五章  附  則

第十三條  本規(guī)程由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。

附件：

1、項(xiàng)目支出績效自評表

2、部門績效自評工作情況總結(jié)

附件1

項(xiàng)目支出績效自評表

（    年度）

附件2

××部門績效自評工作情況總結(jié)

一、自評工作開展情況

簡要說明自評項(xiàng)目的基本情況，一般包括：自評項(xiàng)目個(gè)數(shù)、預(yù)算總金額、項(xiàng)目內(nèi)容等，部門自評工作的組織實(shí)施情況。

二、自評結(jié)果概述

分項(xiàng)目簡要說明自評結(jié)果總體情況，包括取得的主要成效和發(fā)現(xiàn)的主要問題。對績效較差和績效目標(biāo)偏離較大的項(xiàng)目，總結(jié)分析相關(guān)原因，說明改進(jìn)管理的具體措施。例如：

（A項(xiàng)目績效自評概述：項(xiàng)目自評得分*分，全年預(yù)算數(shù)*萬元，執(zhí)行數(shù)*萬元，完成預(yù)算的*%。取得的主要成效和發(fā)現(xiàn)的主要問題等。……

B項(xiàng)目績效自評概述：項(xiàng)目自評得分*分，全年預(yù)算數(shù)*萬元，執(zhí)行數(shù)*萬元，完成預(yù)算的*%。取得的主要成效和發(fā)現(xiàn)的主要問題等。……

……

……項(xiàng)目績效自評概述：項(xiàng)目自評得分*分，全年預(yù)算數(shù)*萬元，執(zhí)行數(shù)*萬元，完成預(yù)算的*%。取得的主要成效和發(fā)現(xiàn)的主要問題等。……）

三、下一步工作措施

簡要說明自評工作打算、擬采取的改進(jìn)措施和自評結(jié)果應(yīng)用情況，一般包括：自評結(jié)果通報(bào)反饋、與預(yù)算分配掛鉤、調(diào)整完善政策和改進(jìn)預(yù)算管理等。

四、附件

項(xiàng)目支出績效自評表，以及部門認(rèn)為其它需要作為績效自評報(bào)告附件的有關(guān)文件、資料等。