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教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)地方非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作做法的通知

欄目:社會新聞 發(fā)布時間:2022-06-21 瀏覽量: 462
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信息名稱:教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)地方非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作做法的通知
信息索引:360A29-05-2022-0009-1生成日期:2022-06-24發(fā)文機(jī)構(gòu):教育部辦公廳
發(fā)文字號:教監(jiān)管廳函〔2022〕11號信息類別:基礎(chǔ)教育
內(nèi)容概述:教育部辦公廳印發(fā)地方非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作做法。

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)地方非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
治理工作做法的通知

教監(jiān)管廳函〔2022〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局:

  “雙減”工作開展以來,各地在深化學(xué)科類培訓(xùn)治理的同時,因地制宜同步推進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)規(guī)范工作,取得了一定進(jìn)展。現(xiàn)將上海市、山東省、湖北省、浙江省溫州市、江蘇省常州市、重慶市銅梁區(qū)等6地深化非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作的做法印發(fā)給你們,供借鑒參考。

教育部辦公廳

2022年6月21日

上海市全面推進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)治理體系建設(shè)

  上海市深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“雙減”工作決策部署,以構(gòu)建人民群眾滿意的高質(zhì)量校外教育培訓(xùn)體系為目標(biāo),全面推進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理體系、治理能力建設(shè)。一是健全政策標(biāo)準(zhǔn)。即“1+1+X”制度體系,相繼出臺《上海市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立與管理實(shí)施辦法》《上海市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本服務(wù)條件指引》等政策文件,以及《上海市非學(xué)歷文化知識校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《上海市體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。二是明確審批機(jī)制。即“1+3+2”模式,“1”就是教育部門依法牽頭審批、統(tǒng)一受理;“3”就是文化和旅游、體育和科技等業(yè)務(wù)主管部門依照職責(zé)履行相關(guān)審批審核責(zé)任;“2”就是市場監(jiān)管和民政部門根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)實(shí)施相應(yīng)登記管理。三是完善監(jiān)管體系。即“總-分-總”模式,“總”就是發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢,依法、依規(guī)將審批審核內(nèi)容和監(jiān)管事項形成權(quán)力和責(zé)任清單,明確各相應(yīng)責(zé)任主體;“分”就是文化和旅游、體育和科技等業(yè)務(wù)主管部門分別會同教育部門制定相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),并依照職責(zé)履行資金監(jiān)管、內(nèi)容審核、安全防控等相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任;“總”就是市場監(jiān)管部門牽頭綜合執(zhí)法。重點(diǎn)打擊非法辦學(xué)、價格違法、廣告違法等行為。四是確保公益屬性。鼓勵、引導(dǎo)國資、國企布局非學(xué)科類培訓(xùn)市場,充分發(fā)揮價格引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范和市場托底等培訓(xùn)市場調(diào)控關(guān)鍵作用,堅決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。

山東省監(jiān)管與服務(wù)并重 全面提升非學(xué)科類培訓(xùn)治理水平

  山東省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“雙減”工作決策部署,按照審批、監(jiān)管、服務(wù)一體化設(shè)計思路,推動非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理水平提升。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計,推行一體化管理。明確教育行政部門統(tǒng)籌,會同各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各類非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作。教育部門牽頭,分別與體育、文化和旅游、科技等部門聯(lián)合制定體育類、文化藝術(shù)類、科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)定,明確非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請條件、設(shè)立審批、日常管理的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)要求,系統(tǒng)規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。二是完善政策舉措,強(qiáng)化風(fēng)險管理。省教育廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《山東省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管辦法》,將非學(xué)科類和學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作整體推進(jìn)。強(qiáng)化風(fēng)險意識,制定風(fēng)險應(yīng)急處置工作預(yù)案,對風(fēng)險機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)“紅、橙、黃、綠”分級防控、“五個一”包聯(lián)機(jī)制,及時化解處置培訓(xùn)風(fēng)險。三是加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo),推動互補(bǔ)共贏。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范引入第三方參與校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》,明確第三方參與校內(nèi)課后服務(wù)在資質(zhì)、程序、監(jiān)管等方面具體操作辦法和規(guī)定要求,引導(dǎo)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與校內(nèi)課后服務(wù)。全省已有363所學(xué)校按照規(guī)范程序、采取優(yōu)中選優(yōu)的辦法引進(jìn)第三方參與校內(nèi)課后服務(wù),推動實(shí)現(xiàn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)資源與校內(nèi)課后服務(wù)需求的有效銜接。

湖北省穩(wěn)步推進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)分類管理

  湖北省充分發(fā)揮“雙減”專門協(xié)調(diào)機(jī)制作用,分類明確相應(yīng)非學(xué)科類培訓(xùn)的主管部門,建立行業(yè)部門為主、多部門協(xié)同監(jiān)管的分類管理體制,穩(wěn)步推進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)監(jiān)管。一是高位統(tǒng)籌,明職責(zé)、定路徑。省政府高位統(tǒng)籌,4次召開專題會議,協(xié)調(diào)非學(xué)科類培訓(xùn)分類管理的職責(zé)、辦法以及治理舉措。省“雙減”辦與相關(guān)部門反復(fù)溝通,理順部門權(quán)責(zé)和管理路徑。經(jīng)省政府同意,省教育廳等六部門印發(fā)《關(guān)于做好非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理的通知》,對分類范圍、審批登記管理、監(jiān)管職責(zé)等作出明確規(guī)定。二是規(guī)范管理,出標(biāo)準(zhǔn)、制流程。落實(shí)分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批的要求,省級行業(yè)主管部門積極履行責(zé)任,分別研究制定了非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審批流程,為非學(xué)科類培訓(xùn)分類管理提供明確依據(jù)。三是屬地推進(jìn),摸底數(shù)、促交接。按照“以縣為主”的原則,督促指導(dǎo)縣市區(qū)逐一深入摸排非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù),做到“底數(shù)清、類別明”,并加快推進(jìn)同行業(yè)主管部門的工作交接。四是部門協(xié)作,勤調(diào)度、嚴(yán)督辦。省“雙減”辦對非學(xué)科類機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核和預(yù)收費(fèi)監(jiān)管實(shí)行“日調(diào)度”,動態(tài)通報重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)度,對工作滯后的地方重點(diǎn)約談,并協(xié)調(diào)省科技、文化和旅游、體育部門對本系統(tǒng)跟進(jìn)督辦,督促指導(dǎo)市縣加快資質(zhì)審核;人民銀行協(xié)調(diào)商業(yè)銀行為非學(xué)科類機(jī)構(gòu)開立專用監(jiān)管賬戶開啟便捷通道。

浙江省溫州市創(chuàng)新“三分類三聯(lián)合” 非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制

  為深入推進(jìn)校外培訓(xùn)治理,規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)行為,浙江省溫州市構(gòu)建部門分工合理、職責(zé)清晰、協(xié)同高效的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三分類三聯(lián)合”管理機(jī)制。一是建立“分類準(zhǔn)入+聯(lián)合審批”機(jī)制。分類制定科技類、文化藝術(shù)類、體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管細(xì)則,分別明確科技、文廣旅、體育部門為其業(yè)務(wù)主管部門,負(fù)責(zé)準(zhǔn)入審批和日常監(jiān)管,對存量機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范過渡期;實(shí)行聯(lián)合審批制度,對申請新設(shè)立的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由業(yè)務(wù)主管部門和教育行政部門聯(lián)合進(jìn)行材料審查和實(shí)地探勘。二是建立“分類排查+聯(lián)合推進(jìn)”機(jī)制。采取“排查+自主申報”方式,由業(yè)務(wù)主管部門全面排查,再將名單向社會公示,提醒未在名單的機(jī)構(gòu)自主申報,建立機(jī)構(gòu)名冊,納入數(shù)字化監(jiān)管平臺;市“雙減”專班設(shè)立校外培訓(xùn)監(jiān)管組,定期組織“線上+線下”會商,建立“提示單”“提示函”“督辦單”制度,提示和督促各地各部門聯(lián)合推進(jìn)工作。三是建立“分類處置+聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制。實(shí)施風(fēng)險分類處置,制定風(fēng)險防范化解閉環(huán)管理工作指引,按照“爆雷”“冒煙”進(jìn)行分類處置,納入街鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理,實(shí)施風(fēng)險動態(tài)“清零”;建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,校外培訓(xùn)治理納入“大綜合一體化”執(zhí)法改革,將非學(xué)科類培訓(xùn)全部或部分執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)至綜合執(zhí)法部門;健全完善教育、科技、文廣旅、體育、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合檢查執(zhí)法工作。

江蘇省常州市多部門協(xié)作 加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理

  江蘇省常州市全面加強(qiáng)面向中小學(xué)生(含幼兒園兒童)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理工作,持續(xù)推進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。一是厘清機(jī)構(gòu)類別,明確管理部門。教育、科技、文廣旅、體育等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)面向中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理工作的通知》,堅持嚴(yán)肅性、權(quán)威性和嚴(yán)謹(jǐn)性相結(jié)合的原則,全面推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類工作。以國家、省文件為依據(jù),確保分類的嚴(yán)肅性;以國家出臺的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),確保分類的權(quán)威性;對于類別不清的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),組織教育、科技、文化和體育等行業(yè)專家力量進(jìn)行鑒別,確保分類的嚴(yán)謹(jǐn)性。通過行業(yè)部門和專家共同鑒定,厘清目前市場上116個培訓(xùn)類別,努力避免培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類工作出現(xiàn)“空白區(qū)”和“矛盾區(qū)”。二是加強(qiáng)部門協(xié)作,形成工作合力。建立市、縣兩級教育、科技、文廣旅、體育、民政、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、行政審批部門之間的統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制,聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記流程和申報材料的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計,制定辦理指南,提高審批登記工作效率。利用非學(xué)科機(jī)構(gòu)摸底等時機(jī),聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和專項整治,規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為。三是壓實(shí)工作責(zé)任,抓好工作落實(shí)。建立校外培訓(xùn)督查機(jī)制和通報制度,定期開展實(shí)地督查、隨機(jī)抽查,壓實(shí)各區(qū)(市)、各部門職責(zé),以督查促落實(shí)、以通報促提升。明確問責(zé)機(jī)制,對工作推動不力、進(jìn)展緩慢、風(fēng)險隱患處理不及時的單位和個人進(jìn)行通報批評,對違規(guī)違紀(jì)行為給予嚴(yán)肅處理,切實(shí)推動履職盡責(zé)。

重慶市銅梁區(qū)以“五大抓手” 狠抓非學(xué)科類培訓(xùn)材料監(jiān)管

  重慶市銅梁區(qū)聚力“建機(jī)制、明職責(zé)、嚴(yán)審核、優(yōu)使用、強(qiáng)監(jiān)管”五大抓手,打好監(jiān)管組合拳,狠抓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料監(jiān)管,防止問題材料進(jìn)入機(jī)構(gòu),為學(xué)生健康發(fā)展負(fù)責(zé)。一是建機(jī)制。制定銅梁區(qū)培訓(xùn)材料管理實(shí)施細(xì)則,建立機(jī)構(gòu)自查、部門監(jiān)管、督導(dǎo)監(jiān)審、社會監(jiān)督、家長質(zhì)疑的培訓(xùn)材料五級監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)材料規(guī)范管理。二是明職責(zé)。成立培訓(xùn)材料審核領(lǐng)導(dǎo)小組,定部門、定人員、定流程,層層壓實(shí)主管部門、教研機(jī)構(gòu)、督導(dǎo)片區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,共同管好用好培訓(xùn)材料。三是嚴(yán)審核。組建培訓(xùn)材料42人審核專家團(tuán)隊,組建11個非學(xué)科類培訓(xùn)材料審核工作組,堅持凡用必審、集中審核原則,通過個人審查、集體審議、形成結(jié)論等環(huán)節(jié),將審核結(jié)果向全區(qū)公示。四是優(yōu)使用。指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)材料檔案,優(yōu)化整合行業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)材料36份,優(yōu)選14個培訓(xùn)科目28份材料作為樣本進(jìn)行交流使用,引導(dǎo)機(jī)構(gòu)使用正規(guī)、科學(xué)、實(shí)用的培訓(xùn)材料。五是強(qiáng)監(jiān)管。加大日常監(jiān)管力度,暢通問題反映渠道,不定期開展督查、抽查、檢查,發(fā)現(xiàn)問題材料立即回收銷毀,并依法依規(guī)對機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。2022年以來,全區(qū)累計檢查培訓(xùn)材料586份,發(fā)現(xiàn)問題材料3份均回收銷毀,約談機(jī)構(gòu)2家。