安徽省發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)安徽省化工園區(qū)認定辦法（試行）的通知

發(fā)布時間：2022-06-21 18:01?來源：省發(fā)展改革委?瀏覽量：382

各市人民政府：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省化工園區(qū)認定辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)

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?????????????????????????????????????????????????????2022年6月15日

安徽省化工園區(qū)認定辦法（試行）

第一條  為貫徹落實《工業(yè)和信息化部自然資源部生態(tài)環(huán)境部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理辦法（試行）〉的通知》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）、《安徽省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈安徽省“1＋11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案〉的通知》（皖安〔2020〕2號）、《安徽省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈安徽省危險化學品安全風險集中治理實施方案〉的通知》（皖安〔2022〕3號），進一步優(yōu)化全省化工園區(qū)布局，提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范，結(jié)合安徽實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱化工園區(qū)，是指由人民政府批準設(shè)立，以化工產(chǎn)業(yè)為主導形成的產(chǎn)業(yè)集聚明顯、鏈條上下銜接、企業(yè)聯(lián)系緊密、物流系統(tǒng)成熟、配套工程完善、污染治理集中、安全設(shè)施配套、資源利用節(jié)約、管理科學規(guī)范、地理邊界和管理主體明確的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、集中區(qū)（含經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等區(qū)域內(nèi)涉及化工產(chǎn)業(yè)或其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的獨立片區(qū)）。

第三條  本辦法所稱認定是指按照工信部聯(lián)原〔2021〕220號、皖安〔2020〕2號、皖安〔2022〕3號等文件要求，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急廳共同組成認定工作組，按部門職責做好化工園區(qū)認定、置換、擴區(qū)和調(diào)區(qū)等工作。本辦法所稱通過認定的化工園區(qū)（以下簡稱“認定化工園區(qū)”），是指經(jīng)認定工作組審核，報經(jīng)省政府審定同意，符合本辦法要求的化工園區(qū)。認定工作只對相關(guān)園區(qū)是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條件進行認定，不改變園區(qū)管理權(quán)屬。

第四條  本辦法所稱的安全防護目標，指《危險化學品生產(chǎn)裝置和存儲設(shè)施風險基準》（GB 36894-2018）中規(guī)定的高敏感、重要和一般等3類防護目標。

第五條  化工園區(qū)認定應(yīng)滿足以下條件：

1．化工園區(qū)規(guī)劃連片面積原則上在2平方公里（含）以上或者建成區(qū)面積在1平方公里（含）以上（第一批已認定化工園區(qū)除外），四至范圍明確。

2．化工園區(qū)設(shè)立應(yīng)手續(xù)完備，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價和整體性安全風險評價，評價工作應(yīng)在有效時限內(nèi)并通過相關(guān)部門審查。

3．化工園區(qū)應(yīng)明確管理機構(gòu)，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應(yīng)急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護需要的人員。

4．化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。嚴禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址?；@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護目標之間的外部安全、環(huán)境防護距離應(yīng)滿足相關(guān)標準要求，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線。

5．化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分考慮到全年主導風向風對于主城區(qū)的影響?；@區(qū)范圍內(nèi)禁止有居民居住，不應(yīng)有安全防護目標，園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與安全防護目標的距離應(yīng)符合安全、環(huán)境防護等要求。

6．化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)編制總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。總體發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨立編制相關(guān)專項規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進行編制，符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

7．化工園區(qū)應(yīng)當合理布局功能分區(qū)，園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場所與危險化學品生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離應(yīng)符合相關(guān)標準要求。

8．化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)制定適應(yīng)區(qū)域特點、地方實際的危險化學品“禁限控”目錄。應(yīng)建立入園項目評估制度，入園項目應(yīng)符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關(guān)要求。

9．化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證等工作。

10．化工園區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學品等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管。應(yīng)嚴格管控運輸安全風險，實行專用道路、專用車道、限時限速行駛，并根據(jù)需要配套建設(shè)危險化學品車輛專用停車場，防止安全風險積聚。

11．化工園區(qū)應(yīng)具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集的能力，根據(jù)園區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險廢物利用處置能力?；@區(qū)危險廢物收集、貯存、利用處置率應(yīng)達到100%?；@區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點場所或者重點設(shè)施設(shè)備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等）應(yīng)進行防滲漏設(shè)計和建設(shè)，消除土壤和地下水污染隱患?；@區(qū)應(yīng)建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系。

12．化工園區(qū)應(yīng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施（獨立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，化工園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達標排放；化工園區(qū)污水處理設(shè)施處理工藝應(yīng)滿足化工污水的處理要求。含有碼頭的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施；設(shè)置了入河排污口的，排污口設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

13．化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應(yīng)急處置需求的體系、預(yù)案、平臺和專職應(yīng)急救援隊伍，配備符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準要求的人員和裝備。化工園區(qū)應(yīng)采取自建、共建、委托服務(wù)的方式，配套建設(shè)化工安全技能實訓基地。化工園區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水收集、暫存和處理。

14．化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風險預(yù)警體系，相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

15．化工園區(qū)應(yīng)具備集中供熱設(shè)施，或通過清潔能源替代完成供熱需求。

16．在滿足1—15項條件前提下，按照安徽省化工園區(qū)認定評分標準（以下簡稱“評分標準”，見附件），對園區(qū)的規(guī)劃布局、公用工程、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等方面進行評分，認定化工園區(qū)得分應(yīng)在60分及以上。

規(guī)劃布局重點評價規(guī)劃編制、設(shè)施布局等情況；公用工程重點評價供水供電、公共管廊等設(shè)施情況；安全生產(chǎn)重點評價預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)案等情況；環(huán)境保護重點評價污水處理設(shè)施等情況；經(jīng)濟發(fā)展重點評價投資強度、畝均稅收等情況。

第六條  由化工園區(qū)所在設(shè)區(qū)市政府對照認定條件和評分標準向認定工作組成員單位提交認定材料。主要包括：

1．化工園區(qū)批準設(shè)立情況；

2．化工園區(qū)概述及沿革、公用基礎(chǔ)設(shè)施配套等基本情況；

3．化工園區(qū)相關(guān)規(guī)劃材料。包括化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃和批復文件；

4．化工園區(qū)相關(guān)用地材料。包含化工園區(qū)規(guī)劃邊界的國土空間規(guī)劃圖以及用地情況說明。其中，化工園區(qū)規(guī)劃邊界應(yīng)包含坐標點信息。用地情況說明應(yīng)包括規(guī)劃面積、建成區(qū)面積、預(yù)留面積、土地增減掛鉤預(yù)留用地情況；

5．化工園區(qū)時效期內(nèi)的規(guī)劃環(huán)境影響報告書及審查意見，需要開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價的還包括規(guī)劃跟蹤評價報告書及審核意見；

6．化工園區(qū)時效期內(nèi)整體性安全風險評估報告及專家審查意見；

7．設(shè)區(qū)市政府審查意見、材料真實性承諾書及對照認定條件需要提供的其他相關(guān)材料。

第七條  認定工作組委托專業(yè)第三方機構(gòu)對各市申報認定材料進行審核和打分，按照通過認定、未通過認定分類提出審核意見。認定工作組應(yīng)根據(jù)成員單位部門職責和專業(yè)第三方機構(gòu)審核打分情況，研究提出擬認定化工園區(qū)名單，并向社會公示5個工作日。

第八條  公示期滿無異議的，經(jīng)報省政府審定后，由認定工作組公布認定化工園區(qū)名單和規(guī)劃控制面積。具體四至范圍由省自然資源部門依法依規(guī)核定。

第九條  未通過認定的化工園區(qū)，不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化水平改造項目除外）。所在設(shè)區(qū)市政府要依法依規(guī)妥善做好未通過認定化工園區(qū)的整改或關(guān)閉，以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作，鼓勵搬遷轉(zhuǎn)移至認定化工園區(qū)。

第十條  化工園區(qū)的置換?；@區(qū)數(shù)量實行總量控制，確因化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新設(shè)化工園區(qū)的，按照“建一撤一”的原則，由所在設(shè)區(qū)市政府申請置換?；@區(qū)的置換指標，可在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)統(tǒng)籌。申請置換的化工園區(qū)通過省政府認定后，被置換園區(qū)化工定位同步撤銷，園區(qū)內(nèi)不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化水平改造項目除外）。所在設(shè)區(qū)市政府要研究謀劃被置換園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案，依法依規(guī)推進現(xiàn)有化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、關(guān)閉退出或異地搬遷，并按照機構(gòu)不撤、標準不降、設(shè)施不停的要求，切實加強被置換化工園區(qū)的安全環(huán)保管理，督促現(xiàn)有化工企業(yè)嚴格落實安全、環(huán)保等要求。

第十一條  化工園區(qū)置換程序。

（一）置換啟動。所在設(shè)區(qū)市政府在認真分析論證新設(shè)化工園區(qū)必要性、可行性基礎(chǔ)上，按照本辦法第五條1—9項條件組織申報材料，向認定工作組申請置換，同時承諾同意被置換園區(qū)撤銷化工定位。認定工作組成員單位審核一致同意后，由認定工作組向所在設(shè)區(qū)市政府出具同意開展置換工作的復函，啟動置換工作。自復函之日起，被置換園區(qū)，不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化水平改造項目除外）。

（二）置換籌建。所在設(shè)區(qū)市政府按照復函要求，對照本辦法加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程等建設(shè)，2年內(nèi)向認定工作組申請認定。在置換籌建期內(nèi)，可在擬置換園區(qū)范圍內(nèi)新建化工項目，項目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認定。

（三）置換認定。認定工作組按照本辦法組織認定、公示，并按程序報省政府審定、公布。2年內(nèi)未申請認定或認定未通過的，置換工作終止，不得在擬置換區(qū)域內(nèi)新建、改擴建化工項目，籌建期內(nèi)已建化工項目不得投產(chǎn)。

第十二條  化工園區(qū)的擴區(qū)。申請化工園區(qū)擴區(qū)應(yīng)滿足以下基本條件：

1．已認定的化工園區(qū)建成區(qū)面積達到可利用面積的80%及以上；

2．化工園區(qū)畝均投資強度和畝均稅收應(yīng)達到省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)條件；

3．化工園區(qū)應(yīng)對現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)非化工企業(yè)（公用以及配套工程類企業(yè)除外）實施搬遷清退。短期無法清退的，應(yīng)明確搬遷實施計劃并承諾明確搬遷時間。原則上應(yīng)在擴區(qū)認定前完成搬遷；

4．擴區(qū)區(qū)域應(yīng)與原認定園區(qū)相鄰或相近，原則上應(yīng)具備產(chǎn)業(yè)聯(lián)動或公用工程協(xié)同條件；

5．擴區(qū)規(guī)模合理、布局集中，擴區(qū)區(qū)域內(nèi)無非化工企業(yè)（公用以及配套工程類企業(yè)除外），不跨越縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)（含高新區(qū)及新型功能園區(qū)）區(qū)域范圍；

6．擴區(qū)區(qū)域還應(yīng)符合本辦法第五條第2—9項要求。

第十三條  化工園區(qū)擴區(qū)程序。

（一）擴區(qū)啟動。符合本辦法第十二條規(guī)定的，由設(shè)區(qū)市政府向認定工作組提出擴區(qū)籌建申請，經(jīng)認定工作組成員單位審核一致同意后，由認定工作組向所在設(shè)區(qū)市政府出具同意開展擴區(qū)工作的復函，啟動擴區(qū)工作。

（二）擴區(qū)籌建。所在設(shè)區(qū)市政府按照復函要求，對照本辦法加快基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程等建設(shè)，2年內(nèi)向認定工作組申請擴區(qū)認定。在擴區(qū)實施期內(nèi)，可在擬擴區(qū)范圍內(nèi)新建化工項目，項目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認定。

（三）擴區(qū)認定。認定工作組按照本辦法組織認定、公示，并按程序報省政府審定、公布。2年內(nèi)未申請認定或認定未通過的，擴區(qū)工作終止，不得在擬擴區(qū)區(qū)域內(nèi)新建、改擴建化工項目，籌建期內(nèi)已建化工項目不得投產(chǎn)。

第十四條  允許已認定化工園區(qū)將位于長江干支流岸線1公里范圍內(nèi)的區(qū)域調(diào)出，調(diào)整后化工園區(qū)總面積不得超過原核定面積，調(diào)入?yún)^(qū)域須與原化工園區(qū)邊界相鄰，并滿足本辦法規(guī)定。調(diào)整后的四至范圍由所在設(shè)區(qū)市自然資源部門報省自然資源廳初步核定。初核工作完成后，所在設(shè)區(qū)市政府按初核的四至范圍調(diào)整完善化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境影響評價和整體性安全風險評估報告，按規(guī)定程序報批。相關(guān)規(guī)劃和報告報批完成后，四至范圍由省自然資源廳依法依規(guī)核定。

第十五條  設(shè)區(qū)市政府每年應(yīng)對照工信部聯(lián)原〔2021〕220號文和本辦法要求，組織開展認定化工園區(qū)自評，自評報告報認定工作組成員單位備案。其中，首批已認定38個化工園區(qū)所在市政府應(yīng)按照本辦法認真組織自查復核，于本辦法印發(fā)之日起6個月內(nèi)向認定工作組成員單位報送自查復核報告。不符合本辦法規(guī)定和要求的，應(yīng)在2年內(nèi)完成整改，整改仍不符合要求的，取消認定化工園區(qū)資格。

第十六條  認定工作組定期組織復核，認定化工園區(qū)復核不合格的，以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)依法依規(guī)在2年內(nèi)完成整改，整改期間不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外）。整改逾期或者整改后仍不符合要求的，取消認定化工園區(qū)資格。

第十七條  化工園區(qū)所在設(shè)區(qū)市政府對轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)監(jiān)管負主體責任，落實安全、環(huán)保、節(jié)能等監(jiān)管要求，并統(tǒng)籌全市范圍內(nèi)化工項目布局發(fā)展需要，引導化工企業(yè)和項目向化工園區(qū)內(nèi)集聚。每年1月底前向認定工作組成員單位報送轄區(qū)內(nèi)認定化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)明細、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等情況。未按規(guī)定報送情況的，暫停所在市化工園區(qū)認定、置換、擴區(qū)和調(diào)區(qū)工作。認定工作組成員單位按部門職責做好相關(guān)管理和監(jiān)管工作。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年，由認定工作組負責解釋。皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)規(guī)〔2020〕11號文自動廢止。

附件：安徽省化工園區(qū)認定評分標準

附件

安徽省化工園區(qū)認定評分標準