各會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)：

為持續(xù)強化全省注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)服務全省財政績效管理的專業(yè)深度，不斷提升績效評價工作質(zhì)量和效率，助力財政改革，我會繼《財政資金績效評價業(yè)務基本指引（試行）》《項目支出績效評價操作規(guī)程（試行）》后，擬定了《重大項目事前績效評估操作規(guī)程（試行）》（以下簡稱規(guī)程），現(xiàn)予發(fā)布。

本規(guī)程旨在為會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)行重大項目事前績效評估業(yè)務提供實務性指導，僅供省內(nèi)注冊會計師、資產(chǎn)評估師及相關從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中參考使用，不具有強制性。會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)在執(zhí)業(yè)中應注意結(jié)合具體業(yè)務特點及本所自身情況靈活運用。

本規(guī)程自發(fā)布之日起參照執(zhí)行。執(zhí)行中若與相關法律法規(guī)要求存在抵觸的，以相關法律法規(guī)為準。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時反饋我會。

附件：重大項目事前績效評估操作規(guī)程（試行）

浙江省注冊會計師協(xié)會

2022年7月29日

重大項目事前績效評估操作規(guī)程（試行）

第一章總則

第一條 為指導會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)（以下簡稱執(zhí)業(yè)機構(gòu)）規(guī)范有序執(zhí)行重大項目事前績效評估業(yè)務，根據(jù)《浙江省事前績效評估管理暫行辦法》（浙財監(jiān)督〔2019〕13號）、《財政資金績效評價業(yè)務基本指引（試行）》（浙注協(xié)〔2020〕70號）相關規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程旨在指導全省注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)開展重大項目事前績效評估實務操作，僅供本省會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)參考使用。

第二章 業(yè)務承接

第三條 執(zhí)業(yè)機構(gòu)在承接事前績效評估業(yè)務時，通常應按照政府采購相關規(guī)定的格式要求與委托方簽署書面協(xié)議，并獲取《被評估單位責任聲明書》（以下簡稱聲明書）。聲明書是被評估單位向執(zhí)業(yè)機構(gòu)提供的重要書面聲明，目的在于明確被評估單位的責任和應向執(zhí)業(yè)機構(gòu)提供的工作條件。若被評估單位非委托方，可由委托方協(xié)調(diào)取得聲明書轉(zhuǎn)交執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

被評估單位的具體責任包括但不限于：

（一）設定并確認申報項目的績效目標和績效指標；

（二）建立項目實施方案和相關配套制度，確保項目過程管理的規(guī)范性；

（三）按照預算管理相關規(guī)定編制項目預算；

（四）提供完整的申報項目資料，并確保相關數(shù)據(jù)、信息等佐證材料的真實、合法、完整；

（五）按照績效評估工作程序和時間節(jié)點要求，為評估工作提供必要的工作條件，并允許評估人員不受限制地接觸評估工作所需資料。涉密資料另行按規(guī)定處理。

第四條 執(zhí)業(yè)機構(gòu)應當與委托方開展前期溝通，進一步明確評估目的、對象、內(nèi)容、范圍和要求等，初步了解項目基本情況、委托意圖和具體需求；與被評估單位溝通對接，進一步了解項目情況，交流評估內(nèi)容、工作流程與要求等。在前期溝通對接環(huán)節(jié)一般應獲取項目的初步信息資料。

與被評估單位溝通的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

（一）項目背景、設立依據(jù)及預期績效目標；

（二）項目組織實施計劃、配套制度和保障措施等情況；

（三）項目資金安排計劃、籌資來源和資金測算等情況；

（四）以往相關或類似項目的實施情況（如有）；

（五）介紹評估工作有關流程，協(xié)調(diào)相關單位需配合事項；

（六）確定評估工作對接聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

第三章 業(yè)務計劃

第五條 結(jié)合前期溝通了解到的項目實際情況和評估需求，評估人員應擬定全面、明確且有針對性的評估所需資料清單，提請相關單位予以提供。擬定資料清單時需注意以下事項：

（一）所需資料應具體明確，逐項對應事前績效評估基本內(nèi)容，緊扣評估關鍵問題，具有可獲得性。

（二）明確資料提供方，根據(jù)資料來源的權(quán)威性和可靠性，可分別由委托方、被評估單位提供；能夠通過官方公開渠道獲取的資料也可由評估人員自行收集。

（三）明確資料提供形式，視情況獲取紙質(zhì)資料或電子資料，對于提供方自行編制（非公開發(fā)文）的有關資料需加蓋提供方公章。

（四）明確資料接收方式，聯(lián)系人及聯(lián)系方式和截止時間等其他要求。

第六條 在前期溝通對接并獲取基礎資料后，評估人員應先行開展初步研究，了解項目的主要內(nèi)容、預期目標、利益相關方、實施計劃、資金測算等關鍵信息。在初步研究基礎上，編制形成績效評估工作方案，方案內(nèi)容通常應包括：評估對象概況、評估依據(jù)、評估目的、評估方法、評估內(nèi)容與重點、評估程序、評估時間和評估人員（含專家組）安排、相關保障措施等。評估人員應當結(jié)合項目實際情況有針對性地制定方案，重點是恰當選擇評估方法、精準確定評估重點。在編制方案階段可邀請專家研討具體的評估關鍵點，必要時召開方案論證會。

第七條 評估方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。評估人員應當結(jié)合項目實際選擇適用、有效的評估方法，特別應重視“比較法”中的“不同部門與地區(qū)同類項目安排的比較”“公眾評判法”中的“專家評估”等。

第八條 在事前績效評估基本內(nèi)容框架下，評估人員應結(jié)合項目實際找準評估關鍵問題，評估關鍵點精準與否直接關系到評估結(jié)論的科學性以及評估成果的可利用性。通常，評估關鍵問題主要包括以下方面：

（一）立項必要性。評估關鍵點主要包括立項依據(jù)充分性和財政投入相關性。重點關注：項目有無直接相關政策依據(jù)，是否符合“集中財力辦大事”的財政政策體系要求，是否與其他項目重復交叉；項目問題或需求是否嚴重和緊迫；是否具有公共屬性，是否清晰劃分政府與市場的界限。

（二）績效目標合理性。評估關鍵點主要包括項目設定的績效目標明確度、合理度和完整度。重點關注：績效目標是否明確，與項目內(nèi)容是否相關；績效指標設置是否齊全、細化、量化，是否符合規(guī)范要求；績效指標值設定是否合理，是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性。

（三）投入經(jīng)濟性。評估關鍵點主要包括預算編制規(guī)范性和資金投入合理性。重點關注：資金測算是否具體細化，相關依據(jù)標準是否明確合規(guī)；是否采用最優(yōu)方案，各渠道資金投入是否充分，資金安排與項目實施是否合理匹配。

（四）實施方案可行性。評估關鍵點主要包括實施方案科學性和過程控制有效性。重點關注：項目實施內(nèi)容和技術(shù)路線是否明確、合理、可行，與項目目標是否匹配；與項目實施有關的基礎條件是否能夠有效保障，相關制度規(guī)程等是否健全有效，有無充分預計衡量不確定因素與風險并建立防范措施。

（五）籌資合規(guī)性。評估關鍵點主要包括籌資渠道合規(guī)性和籌資風險可控性。重點關注：籌資行為是否符合預算法、政府債務管理的相關規(guī)定；財政支持方式及相關配套經(jīng)費保障渠道是否科學可行；資金籌措是否體現(xiàn)財權(quán)和事權(quán)匹配；按規(guī)定需開展財政承受能力評估和債務風險評估的，是否通過財政承受能力評估和債務風險評估。

第九條 在準確識別評估關鍵問題的前提下，評估人員可以結(jié)合項目實際，在立項必要性、績效目標合理性、投入經(jīng)濟性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等方面進一步細化設置評估指標，明確指標解釋、指標權(quán)重、評分標準、數(shù)據(jù)來源等要素，形成評估指標體系，作為開展評估的輔助工具。需要特別說明的是，在指標評分過程中，針對部分關鍵指標可以建立一票否決、修訂完善后再評估等定性評估機制。

第四章 業(yè)務執(zhí)行

第十條評估進入具體實施階段后，評估人員應當根據(jù)資料清單盡快全面收集與被評估項目有關的資料，并進行初步審核，查漏補缺，確保評估資料完整、準確。通常評估人員應通過咨詢行業(yè)專家、案卷查詢、現(xiàn)場調(diào)研、問卷調(diào)查、座談訪談等方式，多渠道獲取項目相關信息與資料。對照評估基本內(nèi)容將已獲取的資料進行歸類、整理、編號，以便查閱。

第十一條 現(xiàn)場與非現(xiàn)場評估。評估人員應根據(jù)項目場景判斷采取其中一種或兩種相結(jié)合的方式開展評估工作。

現(xiàn)場評估是指評估人員到現(xiàn)場采取勘察、詢查、復核等方式，對有關情況進行調(diào)查、核實，并對所掌握的有關信息資料進行分類、整理和分析，提出評估意見。針對建設類、運維類等有實地場景的項目，通常應到現(xiàn)場開展評估工作。

非現(xiàn)場評估是指評估人員在聽取相關方介紹或匯報項目情況后，對所提交的有關資料進行分類、整理與分析，提出評估意見。非現(xiàn)場評估主要適用于工作經(jīng)費、補助經(jīng)費類等非場景類項目。

第十二條 實地調(diào)研。開展實地調(diào)研有助于加深評估人員對項目的感性認識，也能夠更加深入、真實地了解并掌握項目實施范圍、投入規(guī)模、受益群體及其覆蓋面等關鍵信息，有利于加強評估結(jié)論的客觀性。實地調(diào)研工作需注意事項：

（一）在開展實地調(diào)研前，評估組應事先研究項目資料，對照評估關鍵點整理出調(diào)研重點關注事項，確保調(diào)研的針對性。

（二）選擇有代表性的、能夠體現(xiàn)項目關鍵要素的調(diào)研地點。選點工作應與相關單位充分溝通，取得項目主管部門及實施單位的支持配合。

（三）實地調(diào)研應留存記錄材料（如文字、照片、視頻等），作為評估分析及支撐評估結(jié)論的佐證資料。

（四）針對需利用專家評估，以及社會影響面廣、受關注度高的項目，可邀請行業(yè)專家、人大代表、政協(xié)委員等到現(xiàn)場一同開展調(diào)研。

第十三條 座談訪談。獲取利益相關方的意見建議是對案卷資料研究分析的必要補充，有助于更加全面地了解項目情況。座談訪談工作需注意事項：

（一）座談訪談對象一般包括項目單位的分管領導、組織實施經(jīng)辦人、資金測算人員，主管部門和財政部門相關人員，以及受益群體代表等。

（二）結(jié)合評估關鍵點整理出需要向相關人員詢問的內(nèi)容，列明具體問題清單及回答對象，要緊扣主題，避免盲目交談、無效溝通。

（三）座談訪談應留存相關記錄材料（參加對象名單及簽到表、文字紀要、經(jīng)允許的錄音等），擬作為重要評估證據(jù)的關鍵意見原則上需相關人員簽字確認。

第十四條 問卷調(diào)查。若項目涉及的目標受益群體較為廣泛且便于開展問卷調(diào)查工作，同時評估人員認為通過問卷調(diào)查有助于更加客觀地開展評估分析或影響評估結(jié)論的，則可以考慮選擇部分受益對象開展問卷調(diào)查。問卷調(diào)查工作的主要注意事項如下：

（一）準確界定調(diào)查對象，科學選擇調(diào)查樣本，合理設計調(diào)查問題和回答方式，采用合理有效的發(fā)放與收回方式。

（二）秉持正確的政治方向和積極的輿論導向，避免誤導、誤解或產(chǎn)生負面影響。

（三）對調(diào)查內(nèi)容要保持客觀中立，避免觀點誘導；問題內(nèi)容要通俗易懂、避免歧義；預設答案選項要避免漏項，便于選擇。

（四）調(diào)查問卷初步設計后可小范圍組織試填與驗證，根據(jù)反饋進一步優(yōu)化完善，確?？刹僮餍院陀杏眯浴?/span>

第十五條 專家評估。根據(jù)評估各階段工作需要可邀請行業(yè)技術(shù)專家、績效管理專家、預算專家等參與，尤其在特定行業(yè)或技術(shù)領域應充分參考專家評估意見，以進一步體現(xiàn)績效評估專業(yè)化、提高評估工作質(zhì)量。

（一）專家選擇。執(zhí)業(yè)機構(gòu)可從本單位自建的專家?guī)?、財政部門或主管部門建立的專家?guī)熘羞x擇切合項目評估實際需要的相關專家。

（二）專家初評。評估人員預先將項目資料發(fā)放給專家初審，收集整理匯總專家初評意見，對專家提出的有關問題單獨匯總列示，為后期溝通或召開專家評估會做好充分的基礎準備。

（三）專家評估會。根據(jù)需要可組織召開專家評估會，聽取項目單位匯報、質(zhì)詢答辯與集中討論。評估人員對于專家質(zhì)詢的關鍵問題和項目單位答辯情況要做好記錄工作，必要時在取得相關方同意的情況下可錄音或視頻留存質(zhì)詢答辯詳細過程。

（四）形成專家評估意見。評估專家綜合資料審查、實地調(diào)研、會議答辯等情況，對關鍵評估內(nèi)容分項發(fā)表具體評估意見并形成綜合意見，出具《專家評估意見書》，作為開展全面評估分析和撰寫事前績效評估報告的重要參考依據(jù)。

第十六條 事實簽證。在實施案卷研究、實地調(diào)研、座談訪談、專家評估等評估程序后，針對評估發(fā)現(xiàn)的相關問題以及影響評估結(jié)論的關鍵信息、數(shù)據(jù)等有關事實情況，評估人員需編制事前績效評估簽證單，由相關部門單位說明情況、提供證明材料，經(jīng)相關人員簽字、單位蓋章確認。

第十七條 綜合分析評估。在現(xiàn)場與非現(xiàn)場評估的基礎上，評估人員應結(jié)合座談訪談、問卷調(diào)查、專家評估形成的工作成果，對照評估關鍵點內(nèi)容，對項目立項必要性、績效目標合理性、投入經(jīng)濟性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等情況進行分項具體分析和綜合評判，整理匯總評估證據(jù)，編制形成評估工作底稿，形成評估意見和評估結(jié)論。

結(jié)合評估發(fā)現(xiàn)問題的嚴重程度，形成的總體評估結(jié)論通常分為三種情形：建議予以支持、建議調(diào)整完善后予以支持和建議不予支持。對建議調(diào)整完善后予以支持的項目，應提出部門（單位）需調(diào)整完善的具體內(nèi)容，重點包含對項目實施方案內(nèi)容、資金預算、績效目標（指標）設置等方面的調(diào)整完善建議。

第五章 業(yè)務完成

第十八條 撰寫績效評估報告。在完成全部評估程序后，評估人員應按照財政部門規(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報告。報告包含正文和附件兩部分，正文包括評估對象概況、評估工作基本情況、評估分析和結(jié)論、評估的相關建議以及其他需要說明的問題，其中評價對象概況的績效目標部分應以規(guī)范的績效目標表呈現(xiàn)；附件包括項目相關申報資料、專家評估意見以及其他必要的佐證材料。報告撰寫應堅持以下原則：

（一）服務決策，體現(xiàn)價值。牢固樹立“報告服務于決策”的理念，全面審視評估報告反映意見或建議的實用性，體現(xiàn)報告的決策參考價值。

（二）擺正位置，獨立客觀。評估人員應當恪守第三方機構(gòu)的獨立性，公正地站在納稅人、受益對象以及其他利益相關方的角度思考具體問題，客觀評判。

（三）邏輯清晰，觀點鮮明。評估報告應做到文字簡潔、陳述明確，條理清楚、層次分明，提高報告的可讀性。

（四）重點突出，分析透徹。報告中的評估分析應當緊扣評估關鍵問題，牢牢抓住重點展開具體分析，避免“胡子眉毛一把抓”。尤其對評估發(fā)現(xiàn)的主要問題要深入剖析、論證有力，并針對性地提出合理可行的完善建議。

（五）依據(jù)充分，真實準確。報告分析內(nèi)容和反映的問題要有充分的佐證依據(jù)，所引用的相關信息及數(shù)據(jù)要保障來源可靠、真實準確。

第十九條 報告溝通與反饋。結(jié)合實際需要，針對報告擬反映的重大事項，可事先與委托方進行專項溝通，充分交換意見。報告初稿撰寫完成后，須經(jīng)執(zhí)業(yè)機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量復核，重點圍繞報告內(nèi)容的完整性、分析結(jié)論的恰當性、評估證據(jù)的充分性、報告整體的規(guī)范性等方面展開。經(jīng)復核后形成報告征求意見稿，與委托方協(xié)商后，可以分別書面征求委托方和被評估單位的意見，并取得書面反饋意見。針對委托方和被評估單位的反饋意見，執(zhí)業(yè)機構(gòu)應當逐一核實、認真研究、客觀判斷并逐條回復說明采納或不予采納的理由，進而根據(jù)有效反饋意見修改完善形成績效評估報告終稿。

第二十條 執(zhí)業(yè)機構(gòu)應重視績效評估業(yè)務資料的整理歸檔，績效評估檔案內(nèi)容要全面、真實地反映評估的全流程工作。檔案類型一般可劃分為承接類、證據(jù)類、過程類和結(jié)論類檔案，各項工作環(huán)節(jié)均應歸檔留存關鍵有效的具體資料，做到分類管理、順序歸置、索引清晰。

（一）承接類檔案是指項目承接階段形成的各類資料。一般包括但不限于：事前績效評估業(yè)務合同、開展工作的相關通知文件、被評估單位責任聲明書等。

（二）證據(jù)類檔案是指通過部門（單位）提供、公開渠道收集等方式獲取的用于評估分析的各類依據(jù)資料。一般包括但不限于：項目設立的必要性依據(jù)資料、績效目標表、項目實施的可行性依據(jù)資料、項目申報預算資料等，具體可參照事前績效評估資料清單中的相關內(nèi)容。

（三）過程類檔案是指在評估過程中由評估人員編制或記錄的材料，以及外部溝通形成的有關材料。一般包括但不限于：事前績效評估工作方案、現(xiàn)場調(diào)研或核查記錄、座談訪談記錄、問卷調(diào)查匯總分析記錄、專家評估意見記錄、簽證單及工作底稿等。

（四）結(jié)論類檔案是指在報告階段形成的各類材料。一般包括但不限于：事前績效評估報告（正式出具稿）、報告內(nèi)部復核記錄、報告征求意見稿及委托方和被評估單位的反饋意見、反饋意見采納情況說明、報告完善過程記錄、有關匯報材料等。

執(zhí)業(yè)機構(gòu)應當在事前績效評估報告出具后90日內(nèi)完成檔案整理和歸檔工作。若委托方有檔案移交要求的，執(zhí)業(yè)機構(gòu)應按規(guī)定內(nèi)容移交相關檔案資料。針對有特定保密要求的資料，嚴格依照相關規(guī)定執(zhí)行。

附件：1.被評估單位責任聲明書（參考模板）

2.事前績效評估資料清單（參考模板）

3.事前績效評估簽證單（參考格式）

4.專家評估意見書（參考格式）

5.事前績效評估工作底稿（參考格式）

6.事前績效評估報告（參考模板）

7.事前績效評估報告征求意見書（參考模板）

8.事前績效評估工作檔案目錄（參考格式）

附件1

被評估單位責任聲明書

（參考模板）

XXXXX[執(zhí)業(yè)機構(gòu)名稱]：

本聲明書是針對XX項目事前績效評估工作而提供。我們理解，事前績效評估的目的是對申報項目的立項必要性、目標合理性、投入經(jīng)濟性、方案可行性、籌資合規(guī)性等方面進行全面、客觀的分析和評判，旨在優(yōu)化財政資源配置，提升行政決策的科學性。為了充分表達對本次事前績效評估工作的理解、支持和配合，謹就有關事項聲明如下：

一、本單位履行本次績效評估工作的主體責任：

（一）已設定并確認申報項目的績效目標和績效指標；

（二）已建立項目實施方案和相關配套制度，確保項目過程管理的規(guī)范性；

（三）已按照預算管理相關規(guī)定編制項目預算；

（四）已完整提供申報項目有關資料，并確保相關數(shù)據(jù)、信息等依據(jù)材料的真實、合法、完整。

二、本單位向評估組提供下列工作條件：

（一）允許評估組接觸與該項目評估工作相關的所有信息（如記錄、文件和其他事項，接觸涉密資料按相關規(guī)定執(zhí)行）；

（二）允許在開展評估工作時不受限制地接觸評估組認為必要的相關人員；

（三）基于評估目的，提供關于利益相關方的必要信息，協(xié)助開展調(diào)研調(diào)查和座談訪談等工作；

（四）提供開展評估工作所需的必要場所及設施；

（五）[評估組可能認為必要的其他事項]。

被評估單位：（蓋章）

年   月   日

附件2

事前績效評估資料清單

（參考模板）

一、項目立項依據(jù)資料

（一）項目申報書、可行性研究報告、項目評審或?qū)＜艺撟C意見；

（二）項目相關的國家、省、市各級政策法規(guī)和通知要求；

（三）項目相關的行業(yè)、部門中長期發(fā)展規(guī)劃；

（四）項目相關的政府部門專題會議紀要、領導批示等；

（五）[評估人員可能認為必要的其他資料]。

二、項目績效目標申報資料

績效目標指標表，需包括項目中長期規(guī)劃目標、分年度目標等。[可根據(jù)財政部門要求的績效目標申報格式提供]。

三、項目實施方案相關資料

（一）項目實施方案；

（二）項目相關的業(yè)務管理制度和資金管理辦法；

（三）項目實施的組織架構(gòu)、人員支撐、職責分工，其他保障條件配備等情況；

（四）項目實施的風險評估和應對措施；

（五）[評估人員可能認為必要的其他資料]。

四、項目資金預算資料

（一）預算申報書[可根據(jù)財政部門要求的預算申報格式提供]，包括：申報資金的總體規(guī)模、各年度資金安排、資金來源、預算支出明細；

（二）具體細化的預算測算資料（應詳細體現(xiàn)項目資金預算的測算依據(jù)和測算過程）；

（三）針對延續(xù)性項目，應提供以前年度（近三年為主）的項目預算及決算資料（包括實際支出明細等）；

（四）[評估人員可能認為必要的其他資料]。

五、項目籌資合規(guī)性資料

（一）除本級財政資金以外的其他渠道資金來源的佐證資料；

（二）按規(guī)定需開展財政承受能力評估和債務風險評估的，應提供財政承受能力評估和債務風險評估相關資料；

（三）[評估人員可能認為必要的其他資料]。

六、其他資料

（一）針對延續(xù)性項目，需提供以前年度的績效評價報告、有關審計或監(jiān)督檢查報告、工作總結(jié)報告等；

（二）與項目相關的社會調(diào)查報告、公開報道等信息；

（三）其他地區(qū)類似項目的做法相關材料；

（四）[評估人員可能認為必要的其他資料]。

附件3

事前績效評估簽證單

（參考格式）

第     號

被評估單位名稱：                 申報項目名稱：

制單人：        日期：           主評人：           日期：

注：

1.此簽證單需一事一單，并摘錄評估事項具體內(nèi)容（如相關數(shù)據(jù)、事實等信息及其來源）等；

2.相關人員簽證只需認定該簽證單的評估事項內(nèi)容是否屬實。如屬實，簽“情況屬實”；如不實，應書面說明理由，并附相關證據(jù)材料。

附件4

專家評估意見書

（參考格式）

第     號

被評估單位名稱：                         

申報項目名稱：申報預算金額：    萬元

附件5

事前績效評估工作底稿

（參考格式）

被評估單位名稱：             申報項目名稱：

注：

1.依據(jù)資料名稱：指針對評估內(nèi)容所依據(jù)的相關政策文件、管理辦法、方案等資料的名稱。

2.依據(jù)信息描述：客觀、簡要描述與評估內(nèi)容相關的具體項目信息，包括相關數(shù)據(jù)或事實等信息；

3.獲取來源：指信息由誰提供或從哪獲得，如財政部門、被評估單位、最終受益者、專家學者、社會參與者、潛在利益相關者等；

4.獲取方式：指信息采用何種方式獲得，如公開檢索、相關單位提供、座談訪談、實地勘察、專家咨詢、調(diào)查問卷、發(fā)函取證等；

5.依據(jù)索引號：針對有用的相關數(shù)據(jù)、事實等信息資料編制索引號，便于后續(xù)使用和歸檔。

6.評估意見記錄：圍繞分項評估具體內(nèi)容，記錄相關評估結(jié)論意見、發(fā)現(xiàn)的問題以及建議申報單位進一步完善的方面，是形成總體評估結(jié)論、相關建議的主要依據(jù)。

附件6

事前績效評估報告

（參考模板）

項目名稱：

項目單位：

主管部門：

評估機構(gòu)（章）：

評估日期：

一、評估對象

（一）項目名稱

（二）項目概況

（三）資金構(gòu)成

（四）績效目標

二、評估工作基本情況

（一）評估程序

（二）評估方式

（三）評估方法

三、評估分析和結(jié)論

對照評估主要內(nèi)容逐項展開具體描述與分析，指出存在的問題，并形成總體結(jié)論。

（一）立項必要性

（二）績效目標合理性

（三）投入經(jīng)濟性

（四）實施方案可行性

（五）籌資合規(guī)性

（六）總體結(jié)論

四、相關建議

針對評估分析發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出進一步完善的建議。

五、其他需要說明的問題

闡述評估工作的基本前提與假設（如有），報告適用范圍、相關責任，需要說明的其他問題等。

六、評估人員簽名

七、附件材料

項目的主要申報資料（績效目標表、實施方案、預算測算資料等），專家評估或論證意見，其他必要的佐證材料等。

附件7-1

事前績效評估報告征求意見書

（參考模板，適用于委托方溝通）

XXXXX [委托方名稱]：

我單位接受貴單位委托，遵循《浙江省事前績效評估管理暫行辦法》（浙財監(jiān)督〔2019〕13號）、（根據(jù)委托方所屬行政序列可增加市縣相關管理辦法）等文件要求，針對XX項目開展事前績效評估。按照績效評估業(yè)務合同的相關約定，我單位已完成績效評估具體工作并形成了《XX項目事前績效評估報告》（征求意見稿）（詳見附件），現(xiàn)遞交貴單位審閱并征求貴單位意見。

請貴單位在收到報告之日起XX日內(nèi)將書面意見反饋給我單位。若有疑問，可隨時聯(lián)系我單位項目負責人（姓名，電話，郵箱，地址）。

送達時間：××年××月××日（紙質(zhì)稿/電子稿）

附：《XX項目事前績效評估報告》（征求意見稿）

評估機構(gòu)：

                           二○××年××月××日

附件7-2

事前績效評估報告征求意見書

（參考模板，適用于被評估單位溝通）

XXXXX [被評估單位名稱]：

我單位接受XXXXX [委托方名稱]委托，遵循《浙江省事前績效評估管理暫行辦法》（浙財監(jiān)督〔2019〕13號）、（根據(jù)委托方所屬行政序列可增加市縣相關管理辦法）等文件要求，針對貴單位申報的XX項目開展事前績效評估。目前，我單位已完成績效評估具體工作并形成了《XX項目事前績效評估報告》（征求意見稿）（詳見附件），現(xiàn)送達貴單位征求意見。

請貴單位在收到報告之日起XX日內(nèi)將書面意見反饋至我單位。如在規(guī)定期限內(nèi)未反饋書面意見的，視同無異議。若有疑問，可隨時聯(lián)系我單位項目負責人（姓名，電話，郵箱，地址）。

送達時間：××年××月××日（紙質(zhì)稿/電子稿）

附：《XX項目事前績效評估報告》（征求意見稿）

評估機構(gòu)：

                           二○××年××月××日

附件8

事前績效評估工作檔案目錄

（參考格式）