答：框架協議采購方式與其他采購方式相比，主要有以下特點：

一是適用范圍不同。框架協議采購適用于多頻次、小額度采購，不適用于單一項目采購。

二是程序不同。框架協議采購具有明顯的兩階段特征，第一階段由集中采購機構或者主管預算單位通過公開征集程序，確定入圍供應商并訂立框架協議；第二階段由采購人或者服務對象按照框架協議約定規(guī)則，在入圍供應商范圍內確定成交供應商并訂立采購合同。

三是供應商范圍不同。采用其他采購方式的，一個采購包只能確定一名中標（成交）供應商，而框架協議采購可以產生一名或多名入圍供應商。

《辦法》規(guī)定框架協議采購的適用范圍具體包括：

一是集中采購目錄以內品目，以及與之配套的必要耗材、配件等，采購人需要多頻次采購，單筆采購金額沒有達到政府采購限額標準的。

二是集中采購目錄以外、采購限額標準以上，本部門、本系統所需的法律、評估、會計、審計等鑒證咨詢服務，采購人需要多頻次采購，單筆采購金額沒有達到政府采購限額標準的。從前期財政部清理違規(guī)設置備選庫、名錄庫、資格庫的情況看，采購人在法律、評估、會計、審計等鑒證咨詢服務領域訂立框架協議的需求比較突出，因此專門將這類服務中的小額零星采購納入了適用范圍。

三是集中采購目錄以外、采購限額標準以上，為本部門、本系統以外的服務對象提供服務的政府購買服務項目，為了方便服務對象選擇，需要確定多家供應商的。

執(zhí)行中需要注意的：

一是框架協議采購方式不能濫用，以免妨礙市場秩序，沖擊項目采購。對前述第一種適用情形，按規(guī)定要實施批量集中采購的，不能實施框架協議采購。對前述第二種適用情形，主管預算單位能夠歸集需求形成單一項目采購，通過簽訂時間、地點、數量不確定的采購合同滿足需求的，不能采用框架協議采購方式。

二是框架協議采購為多頻次、小額度采購提供了一種可供選擇的采購方式。符合前述適用情形的，集中采購機構或者主管預算單位可以實施框架協議采購，也可以按項目采購來執(zhí)行，并非強制其采用框架協議采購方式。但一旦選擇框架協議采購方式，就應當執(zhí)行《辦法》的規(guī)定。