各市科技局、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范省科技計劃項目管理，細(xì)化項目驗收程序和要求，加強項目跟蹤問效，根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，省科技廳對《安徽省科技計劃項目驗收實施細(xì)則》（科計〔2008〕3號）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將《安徽省科技計劃項目驗收實施細(xì)則（修訂）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作，遵照執(zhí)行。

安徽省科技廳

2017年8月11日

安徽省科技計劃項目驗收實施細(xì)則（修訂）

一、總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范省科技計劃項目管理，細(xì)化項目驗收程序和要求，加強項目跟蹤問效，根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 凡經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)立項、獲得省級財政科技專項經(jīng)費資助、簽訂有項目任務(wù)書（或合同書，下同）的省級科技計劃項目，在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)后，均需組織驗收。省平臺和人才專項、省創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等計劃項目中，如屬績效評價后補助類項目，按相應(yīng)管理規(guī)定執(zhí)行，不再組織驗收。省創(chuàng)新型省份建設(shè)專項等政策兌現(xiàn)補助或獎勵的項目不組織驗收。提供省級經(jīng)費支持的國家科技計劃項目，參加國家有關(guān)機構(gòu)組織的項目驗收，視同省級驗收。

第三條 省平臺績效評價后補助類項目包括重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、院士工作站、高新區(qū)（基地）、公共創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等?？冃аa助和政策兌現(xiàn)類項目需在網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)填報運行，補助經(jīng)費按國家、省財政科技專項經(jīng)費規(guī)定使用管理。

二、管理職責(zé)

第四條 省科技廳、歸口管理部門（包括各市科技局、省直部門、高校院所等有關(guān)單位）和項目承擔(dān)單位及項目主持人對項目驗收管理工作負(fù)責(zé)。管理職責(zé)如下： 
（一）省科技廳負(fù)責(zé)確定項目驗收組織實施的管理機構(gòu)和管理模式，組織開展驗收工作。主要包括統(tǒng)籌安排項目驗收工作計劃、績效統(tǒng)計；負(fù)責(zé)聘請或?qū)徍隧椖框炇諏＜?；指?dǎo)督促項目驗收資料歸檔、項目科技報告提交和科技成果登記等工作；協(xié)調(diào)處理項目驗收過程中需要解決的其它問題。

（二）歸口管理部門負(fù)責(zé)驗收等相關(guān)材料審核把關(guān)及報送；負(fù)責(zé)對本地區(qū)本系統(tǒng)完成項目驗收、提交科技報告和項目科技成果登記情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。或作為組織驗收單位，負(fù)責(zé)省科技廳委托的具體項目驗收工作。

（三）項目承擔(dān)單位是實施項目驗收管理的責(zé)任主體，對項目驗收承擔(dān)法人責(zé)任。

（四）項目主持人（或負(fù)責(zé)人，下同）是項目驗收直接責(zé)任人，對項目驗收及資料數(shù)據(jù)完整性真實性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

三、驗收程序

第五條 省科技廳和有關(guān)單位按月或季度對到期項目進(jìn)行梳理，建立項目驗收提醒機制，主動提示項目承擔(dān)單位組織驗收。項目驗收管理信息網(wǎng)上運行，全程接受監(jiān)督。

第六條 項目驗收包括驗收申請、材料初審、專家驗收、材料歸檔、提交科技報告、成果登記等程序。規(guī)定如下：

（一）項目按任務(wù)書約定期限完成后6個月內(nèi)必須完成驗收。項目承擔(dān)單位在項目完成后，在省科技管理系統(tǒng)中填報驗收申請信息，提交項目任務(wù)書規(guī)定的相關(guān)驗收材料及證明附件資料，經(jīng)歸口管理部門審核后，報省科技廳同意，即可組織驗收。

項目任務(wù)書約定到期超1年以上的項目，必須有經(jīng)批復(fù)同意的項目延期報告、每年度在研項目執(zhí)行報告且已完成網(wǎng)上提交，才可提交驗收申請。

（二）省科技廳負(fù)責(zé)組織驗收；也可委托歸口管理部門或科技服務(wù)機構(gòu)作為組織單位開展驗收。受省科技廳委托組織驗收的科技服務(wù)機構(gòu)要與省科技廳簽署委托協(xié)議，切實履行委托驗收管理責(zé)任義務(wù)。省科技廳對委托驗收工作加強監(jiān)管，每年對委托的驗收項目進(jìn)行抽查，并將歸口管理部門或科技服務(wù)機構(gòu)的組織驗收工作情況、項目驗收率作為項目管理績效的重要依據(jù)，與各市、各單位年度項目指標(biāo)數(shù)分配、工作績效考核等掛鉤。

（三）組織驗收單位按規(guī)定聘請專家，組成項目驗收專家組。驗收專家組成員負(fù)責(zé)按程序評審，形成項目驗收意見。

（四）項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)提供驗收相關(guān)證明資料，根據(jù)項目驗收意見，提交科技報告；按科技成果登記系統(tǒng)相關(guān)規(guī)程完成項目成果信息的網(wǎng)上登記；填報項目驗收證書，報經(jīng)歸口管理部門和省科技廳審定簽署意見，驗收證書加蓋驗收專用章后方有效。提交科技報告、進(jìn)行科技成果登記必須與項目驗收同步完成，否則不予發(fā)放驗收證書。

（五）按照科技計劃項目資料存檔規(guī)定，在項目驗收結(jié)束后，驗收證書及相關(guān)資料應(yīng)按科技檔案管理部門要求，及時完成項目資料歸檔。

（六）除涉及到科技保密和商業(yè)秘密等特殊情況外，項目驗收結(jié)論及成果信息需主動公開。

四、驗收內(nèi)容和形式

第七條 項目驗收以項目任務(wù)書約定內(nèi)容為依據(jù)，對項目技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、取得的知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會效益、人才團(tuán)隊建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作和開展對外科技交流合作情況，以及經(jīng)費使用合理性規(guī)范性等作出評價。驗收要突出自主知識產(chǎn)權(quán)，突出項目成果對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)，突出財政經(jīng)費的支出績效，不對項目技術(shù)水平做出具體評價。

第八條 項目承擔(dān)單位提供驗收材料包括：

（一）項目驗收申請表。

（二）項目任務(wù)書。

（三）工作總結(jié)（報告）。內(nèi)容包括：對項目考核目標(biāo)調(diào)整情況的說明（如無調(diào)整，此項可不寫）。項目任務(wù)完成情況概述（對應(yīng)任務(wù)書逐一、簡要說明各項任務(wù)完成情況）。項目取得的成果及創(chuàng)新性（說明取得的科技創(chuàng)新成果，知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品市場情況、人才隊伍建設(shè)情況，以及建成的試驗基地、中試線、生產(chǎn)線等情況）。成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化情況以及所取得的直接效益和間接效益，成果推廣應(yīng)用前景的評價。組織管理經(jīng)驗、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制與模式等。存在問題及對策。

（四）項目技術(shù)報告。內(nèi)容包括：從解決關(guān)鍵技術(shù)角度，闡述研究方法、過程和結(jié)果等相關(guān)技術(shù)信息；或圍繞項目任務(wù)目標(biāo)，闡述采取的技術(shù)路線、技術(shù)方案、實現(xiàn)途徑和示范推廣等相關(guān)信息。自然基金項目可提交科技報告。

（五）項目承擔(dān)單位經(jīng)費使用決算報告、會計事務(wù)所審計報告或項目實施期內(nèi)財務(wù)資料。

（六）其它要求提供的附件佐證資料。

項目實施期內(nèi)取得的各類成果相關(guān)證明資料包括專利證書、新藥證書、審（認(rèn)）定的品種（系）證書、軟件產(chǎn)品登記與著作權(quán)登記證書、備案標(biāo)準(zhǔn)、專著和核心刊物發(fā)表論文、科技報告收錄證書等。如有產(chǎn)品測試或檢測報告、產(chǎn)品鑒定證書等可一并提供。項目實施期內(nèi)取得的經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)證明資料，包括項目產(chǎn)品銷售收入證明、納稅證明、用戶意見等。

第九條 在沒有達(dá)到項目任務(wù)書約定的驗收期，實施中遇到下列情況之一的，由項目承擔(dān)單位或歸口管理部門提出項目終止申請，報省科技廳研究提出意見后批復(fù)執(zhí)行。如屬人為原因造成無法實施且后果較為嚴(yán)重的，管理部門可作項目撤銷處理。

（一）經(jīng)實踐證明，項目技術(shù)路線不合理不可行，或項目無法實現(xiàn)項目任務(wù)書約定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法。

（二）項目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

（三）完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行。

（四）組織管理不力或者發(fā)生經(jīng)營管理等重大問題導(dǎo)致項目無法進(jìn)行。

（五）項目實施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改。

（六）其他經(jīng)研究確認(rèn)應(yīng)撤銷的情況。

第十條 終止或撤銷項目的，省科技廳或歸口管理部門責(zé)成項目承擔(dān)單位對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置儀器設(shè)備、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)及其它重大事項等情況做出書面報告，并經(jīng)省科技廳核查批準(zhǔn)。

第十一條 除第九條外，因故不能按期完成的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)于項目實施期結(jié)束前6個月內(nèi)提出申請，說明原因及延長的期限，經(jīng)歸口管理部門簽署意見并報省科技廳批復(fù)同意后，可以延期1次，延期時間原則上不超過1年。未按要求提出延期申請的，省科技廳按其正常進(jìn)度組織驗收工作。

第十二條 根據(jù)不同計劃項目特點和資助強度，可采取現(xiàn)場驗收、會議驗收、通信驗收、網(wǎng)評驗收等驗收形式。

省財政資助20萬元及以下的項目，可采取通信驗收或網(wǎng)評驗收形式；20萬元以上至100萬元以下項目可采取會議驗收形式；100萬元及以上重大項目的驗收可以采取現(xiàn)場驗收形式，或由組織驗收單位委派2名及以上專家事先現(xiàn)場考察，核實相關(guān)情況后，再采取會議驗收形式?，F(xiàn)場考察也可通過視頻材料或遠(yuǎn)程視頻會議方式實現(xiàn)。

省財政資助100萬元以下且項目類別、技術(shù)領(lǐng)域相近的項目，可采取會議集中驗收方式完成。

第十三條 項目驗收專家從省科技計劃項目評審專家?guī)熘挟a(chǎn)生，執(zhí)行回避制度和誠信評價制度。項目驗收專家對項目資料負(fù)有保密責(zé)任，并遵守相關(guān)工作紀(jì)律。

第十四條 驗收專家組成員不少于5名，且至少需有1名財務(wù)專家參加；或財務(wù)專家按財務(wù)驗收規(guī)則要求執(zhí)行。項目驗收專家負(fù)責(zé)審核驗收資料，聽取匯報、實地考察、觀看演示、提問質(zhì)詢等工作，形成驗收意見。驗收意見針對任務(wù)完成情況評議，不設(shè)具體格式。

五、經(jīng)費使用要求

第十五條 組織項目驗收發(fā)生的相關(guān)費用，按照國家和省財政的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 根據(jù)省財政經(jīng)費資助情況，項目實施分類財務(wù)驗收。省財政資助200萬元及以上項目，省科技廳負(fù)責(zé)組織或委托科技服務(wù)機構(gòu)開展財務(wù)驗收。財務(wù)驗收不合格的項目按不通過驗收處理；省財政資助30萬元及以上至200萬元以下項目，項目承擔(dān)單位提交財務(wù)審計報告；省財政資助30萬元以下項目，項目承擔(dān)單位提交財務(wù)決算報告。

項目財務(wù)審計報告或財務(wù)決算報告應(yīng)真實客觀完整反映項目總經(jīng)費以及財政撥款經(jīng)費、自籌經(jīng)費等資金到位情況，以及是否專賬核算、?？顚Ｓ茫⒁皂椖咳蝿?wù)書預(yù)算批復(fù)和相關(guān)經(jīng)費管理制度為依據(jù)，對項目預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費使用和管理情況進(jìn)行審計評價或說明。

六、驗收結(jié)論類型

第十七條 項目驗收專家按照“通過驗收”、“不通過驗收”、“結(jié)題”三種類型形成驗收結(jié)論。

第十八條 提供的驗收材料齊全，數(shù)據(jù)真實，經(jīng)費使用合理，完成項目任務(wù)書約定的目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)，即為通過驗收。

第十九條 除財務(wù)驗收不通過外，有下列情況之一者，視為不通過驗收：

（一）未完成任務(wù)書約定的主要目標(biāo)任務(wù)的。

（二）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為的。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自變更項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究內(nèi)容的。

（四）經(jīng)費開支存在嚴(yán)重問題的。

（五）其他經(jīng)研究確認(rèn)不通過驗收的情況。

第二十條 因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險、市場風(fēng)險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)）導(dǎo)致未完成任務(wù)指標(biāo)；或為了鼓勵科研人員大膽探索、寬容失敗，對探索性強、風(fēng)險高的科研項目，原始記錄證明承擔(dān)項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，可申請結(jié)題。

申請結(jié)題項目，應(yīng)當(dāng)由項目承擔(dān)單位提出書面申請，同時提交驗收規(guī)定的相關(guān)材料，經(jīng)歸口管理部門審核、報省科技廳組織專家評審批復(fù)同意后，完成結(jié)題程序。

七、處罰措施

第二十一條 省科技管理信息系統(tǒng)記錄項目承擔(dān)單位和項目主持人基本信息；跟蹤提示承擔(dān)的項目驗收工作動態(tài)，以及項目在研、延期、逾期、終止或撤銷等執(zhí)行情況。

第二十二條 對不通過驗收、逾期半年以上或拒不參加驗收的項目，或提供的驗收資料數(shù)據(jù)不真實、經(jīng)費使用弄虛作假或挪作他用等嚴(yán)重行為的單位，省科技廳將按規(guī)定采取通報批評、停止項目撥款、撤銷項目、追回已撥項目資金等措施。對有關(guān)項目承擔(dān)單位和項目主持人列入誠信名單，3年之內(nèi)不得申報省級科技計劃項目。對未能盡職盡責(zé)或有違規(guī)行為的驗收專家、相關(guān)工作人員列入誠信記錄，3年內(nèi)不得參與省級科技計劃項目驗收。涉及違法的移交司法機關(guān)處理，并將有關(guān)結(jié)果向社會公開。

八、附 則

第二十三條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施，原《安徽省科技計劃項目驗收實施細(xì)則》（科計〔2008〕3號）同時廢止。