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中華人民共和國財政部令81號--基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則

欄目:會計法規(guī) 發(fā)布時間:2016-05-05
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自2016年9月1日起施行。

 中華人民共和國財政部令

 

第 81 號

 

《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》已經(jīng)財政部部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2016年9月1日起施行。

                                                                                   部 長  樓繼偉

                                                                                       2016年4月26日


基 本 建 設(shè) 財 務(wù) 規(guī) 則


第一章 總  則


第一條 為了規(guī)范基本建設(shè)財務(wù)行為,加強基本建設(shè)財務(wù)管理,提高財政資金使用效益,保障財政資金安全,制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于行政事業(yè)單位的基本建設(shè)財務(wù)行為,以及國有和國有控股企業(yè)使用財政資金的基本建設(shè)財務(wù)行為。

基本建設(shè)是指以新增工程效益或者擴大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴建、遷建、大型維修改造工程及相關(guān)工作。

第三條 基本建設(shè)財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,堅持勤儉節(jié)約、量力而行、講求實效,正確處理資金使用效益與資金供給的關(guān)系。

第四條 基本建設(shè)財務(wù)管理的主要任務(wù)是:

(一)依法籌集和使用基本建設(shè)項目(以下簡稱項目)建設(shè)資金,防范財務(wù)風(fēng)險;

(二)合理編制項目資金預(yù)算,加強預(yù)算審核,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行;

(三)加強項目核算管理,規(guī)范和控制建設(shè)成本;

(四)及時準(zhǔn)確編制項目竣工財務(wù)決算,全面反映基本建設(shè)財務(wù)狀況;

(五)加強對基本建設(shè)活動的財務(wù)控制和監(jiān)督,實施績效評價。

第五條 財政部負責(zé)制定并指導(dǎo)實施基本建設(shè)財務(wù)管理制度。

各級財政部門負責(zé)對基本建設(shè)財務(wù)活動實施全過程管理和監(jiān)督。

第六條 各級項目主管部門(含一級預(yù)算單位,下同)應(yīng)當(dāng)會同財政部門,加強本部門或者本行業(yè)基本建設(shè)財務(wù)管理和監(jiān)督,指導(dǎo)和督促項目建設(shè)單位做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

第七條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好以下基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作:

(一)建立、健全本單位基本建設(shè)財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度;

(二)按項目單獨核算,按照規(guī)定將核算情況納入單位賬簿和財務(wù)報表;

(三)按照規(guī)定編制項目資金預(yù)算,根據(jù)批準(zhǔn)的項目概(預(yù))算做好核算管理,及時掌握建設(shè)進度,定期進行財產(chǎn)物資清查,做好核算資料檔案管理;

(四)按照規(guī)定向財政部門、項目主管部門報送基本建設(shè)財務(wù)報表和資料;

(五)及時辦理工程價款結(jié)算,編報項目竣工財務(wù)決算,辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù);

(六)財政部門和項目主管部門要求的其他工作。

按照規(guī)定實行代理記賬和項目代建制的,代理記賬單位和代建單位應(yīng)當(dāng)配合項目建設(shè)單位做好項目財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。


第二章 建設(shè)資金籌集與使用管理

 

第八條 建設(shè)資金是指為滿足項目建設(shè)需要籌集和使用的資金,按照來源分為財政資金和自籌資金。其中,財政資金包括一般公共預(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金和其他專項建設(shè)資金,政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金,政府依法舉債取得的建設(shè)資金,以及國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的基本建設(shè)項目資金。

第九條 財政資金管理應(yīng)當(dāng)遵循專款專用原則,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目預(yù)算執(zhí)行,不得擠占挪用。

財政部門應(yīng)當(dāng)會同項目主管部門加強項目財政資金的監(jiān)督管理。

第十條 財政資金的支付,按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定和合同約定,綜合考慮項目財政資金預(yù)算、建設(shè)進度等因素執(zhí)行。

第十一條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項目概(預(yù))算、年度投資計劃和預(yù)算、建設(shè)進度等控制項目投資規(guī)模。

第十二條 項目建設(shè)單位在決策階段應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)資金來源,落實建設(shè)資金,合理控制籌資成本。非經(jīng)營性項目建設(shè)資金按照國家有關(guān)規(guī)定籌集;經(jīng)營性項目在防范風(fēng)險的前提下,可以多渠道籌集。

具體項目的經(jīng)營性和非經(jīng)營性性質(zhì)劃分,由項目主管部門會同財政部門根據(jù)項目建設(shè)目的、運營模式和盈利能力等因素核定。

第十三條 核定為經(jīng)營性項目的,項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資項目資本管理的規(guī)定,籌集一定比例的非債務(wù)性資金作為項目資本。

在項目建設(shè)期間,項目資本的投資者除依法轉(zhuǎn)讓、依法終止外,不得以任何方式抽走出資。

經(jīng)營性項目的投資者以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資的,應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)能力的資產(chǎn)評估機構(gòu)依法評估作價。

第十四條 項目建設(shè)單位取得的財政資金,區(qū)分以下情況處理:

經(jīng)營性項目具備企業(yè)法人資格的,按照國家有關(guān)企業(yè)財務(wù)規(guī)定處理。不具備企業(yè)法人資格的,屬于國家直接投資的,作為項目國家資本管理;屬于投資補助的,國家撥款時對權(quán)屬有規(guī)定的,按照規(guī)定執(zhí)行,沒有規(guī)定的,由項目投資者享有;屬于有償性資助的,作為項目負債管理。

經(jīng)營性項目取得的財政貼息,項目建設(shè)期間收到的,沖減項目建設(shè)成本;項目竣工后收到的,按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定處理。

非經(jīng)營性項目取得的財政資金,按照國家行政、事業(yè)單位財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 項目收到的社會捐贈,有捐贈協(xié)議或者捐贈者有指定要求的,按照協(xié)議或者要求處理;無協(xié)議和要求的,按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定處理。


第三章 預(yù)算管理


第十六條 項目建設(shè)單位編制項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的概算為基礎(chǔ),按照項目實際建設(shè)資金需求編制,并控制在批準(zhǔn)的概算總投資規(guī)模、范圍和標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)細化項目預(yù)算,分解項目各年度預(yù)算和財政資金預(yù)算需求。涉及政府采購的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算。

項目資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入項目主管部門的部門預(yù)算或者國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)一管理。列入部門預(yù)算的項目,一般應(yīng)當(dāng)從項目庫中產(chǎn)生。

第十七條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目概算、建設(shè)工期、年度投資和自籌資金計劃、以前年度項目各類資金結(jié)轉(zhuǎn)情況等,提出項目財政資金預(yù)算建議數(shù),按照規(guī)定程序經(jīng)項目主管部門審核匯總報財政部門。

項目建設(shè)單位根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算,由項目主管部門審核匯總報財政部門,經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

第十八條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項目財政資金預(yù)算。對發(fā)生停建、緩建、遷移、合并、分立、重大設(shè)計變更等變動事項和其他特殊情況確需調(diào)整的項目,項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報項目主管部門審核后,向財政部門申請調(diào)整項目財政資金預(yù)算。

第十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強財政資金預(yù)算審核和執(zhí)行管理,嚴(yán)格預(yù)算約束。

財政資金預(yù)算安排應(yīng)當(dāng)以項目以前年度財政資金預(yù)算執(zhí)行情況、項目預(yù)算評審意見和績效評價結(jié)果作為重要依據(jù)。項目財政資金未按預(yù)算要求執(zhí)行的,按照有關(guān)規(guī)定調(diào)減或者收回。

第二十條 項目主管部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定,督促和指導(dǎo)項目建設(shè)單位做好項目財政資金預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整,嚴(yán)格審核項目財政資金預(yù)算、細化預(yù)算和預(yù)算調(diào)整的申請,及時掌握項目預(yù)算執(zhí)行動態(tài),跟蹤分析項目進度,按照要求向財政部門報送執(zhí)行情況。


第四章 建設(shè)成本管理


第二十一條 建設(shè)成本是指按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容由項目建設(shè)資金安排的各項支出,包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

建筑安裝工程投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本。

設(shè)備投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實際成本。

待攤投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的,應(yīng)當(dāng)分攤計入相關(guān)資產(chǎn)價值的各項費用和稅金支出。

其他投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的房屋購置支出,基本畜禽、林木等的購置、飼養(yǎng)、培育支出,辦公生活用家具、器具購置支出,軟件研發(fā)和不能計入設(shè)備投資的軟件購置等支出。

第二十二條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)成本的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任,以下支出不得列入項目建設(shè)成本:

(一)超過批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的支出;

(二)不符合合同協(xié)議的支出;

(三)非法收費和攤派;

(四)無發(fā)票或者發(fā)票項目不全、無審批手續(xù)、無責(zé)任人員簽字的支出;

(五)因設(shè)計單位、施工單位、供貨單位等原因造成的工程報廢等損失,以及未按照規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)的損失;

(六)項目符合規(guī)定的驗收條件之日起3個月后發(fā)生的支出;

(七)其他不屬于本項目應(yīng)當(dāng)負擔(dān)的支出。

第二十三條 財政資金用于項目前期工作經(jīng)費部分,在項目批準(zhǔn)建設(shè)后,列入項目建設(shè)成本。

沒有被批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)后又被取消的項目,財政資金如有結(jié)余,全部繳回國庫。


第五章 基建收入管理


第二十四條 基建收入是指在基本建設(shè)過程中形成的各項工程建設(shè)副產(chǎn)品變價收入、負荷試車和試運行收入以及其他收入。

工程建設(shè)副產(chǎn)品變價收入包括礦山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入,油氣、油田鉆井建設(shè)中的原油氣收入,林業(yè)工程建設(shè)中的路影材收入,以及其他項目建設(shè)過程中產(chǎn)生或者伴生的副產(chǎn)品、試驗產(chǎn)品的變價收入。

負荷試車和試運行收入包括水利、電力建設(shè)移交生產(chǎn)前的供水、供電、供熱收入,原材料、機電輕紡、農(nóng)林建設(shè)移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入,交通臨時運營收入等。

其他收入包括項目總體建設(shè)尚未完成或者移交生產(chǎn),但其中部分工程簡易投產(chǎn)而發(fā)生的經(jīng)營性收入等。

符合驗收條件而未按照規(guī)定及時辦理竣工驗收的經(jīng)營性項目所實現(xiàn)的收入,不得作為項目基建收入管理。

第二十五條 項目所取得的基建收入扣除相關(guān)費用并依法納稅后,其凈收入按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 項目發(fā)生的各項索賠、違約金等收入,首先用于彌補工程損失,結(jié)余部分按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定處理。


第六章 工程價款結(jié)算管理


第二十七條 工程價款結(jié)算是指依據(jù)基本建設(shè)工程發(fā)承包合同等進行工程預(yù)付款、進度款、竣工價款結(jié)算的活動。

第二十八條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和工程價款結(jié)算程序支付工程款。竣工價款結(jié)算一般應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收后2個月內(nèi)完成,大型項目一般不得超過3個月。

第二十九條 項目建設(shè)單位可以與施工單位在合同中約定按照不超過工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金,待工程交付使用缺陷責(zé)任期滿后清算。資信好的施工單位可以用銀行保函替代工程質(zhì)量保證金。

第三十條 項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門加強工程價款結(jié)算的監(jiān)督,重點審查工程招投標(biāo)文件、工程量及各項費用的計取、合同協(xié)議、施工變更簽證、人工和材料價差、工程索賠等。


第七章 竣工財務(wù)決算管理


第三十一條 項目竣工財務(wù)決算是正確核定項目資產(chǎn)價值、反映竣工項目建設(shè)成果的文件,是辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù),包括竣工財務(wù)決算報表、竣工財務(wù)決算說明書以及相關(guān)材料。

項目竣工財務(wù)決算應(yīng)當(dāng)數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整??⒐へ攧?wù)決算的編制要求另行規(guī)定。

第三十二條 項目年度資金使用情況應(yīng)當(dāng)按照要求編入部門決算或者國有資本經(jīng)營決算。

第三十三條 項目建設(shè)單位在項目竣工后,應(yīng)當(dāng)及時編制項目竣工財務(wù)決算,并按照規(guī)定報送項目主管部門。

項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合項目建設(shè)單位做好相關(guān)工作。

建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的大型項目,單項工程竣工具備交付使用條件的,可以編報單項工程竣工財務(wù)決算,項目全部竣工后應(yīng)當(dāng)編報竣工財務(wù)總決算。

第三十四條 在編制項目竣工財務(wù)決算前,項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認真做好各項清理工作,包括賬目核對及賬務(wù)調(diào)整、財產(chǎn)物資核實處理、債權(quán)實現(xiàn)和債務(wù)清償、檔案資料歸集整理等。

第三十五條 在編制項目竣工財務(wù)決算時,項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將待攤投資支出按合理比例分攤計入交付使用資產(chǎn)價值、轉(zhuǎn)出投資價值和待核銷基建支出。

第三十六條 項目竣工財務(wù)決算審核、批復(fù)管理職責(zé)和程序要求由同級財政部門確定。

第三十七條 財政部門和項目主管部門對項目竣工財務(wù)決算實行先審核、后批復(fù)的辦法,可以委托預(yù)算評審機構(gòu)或者有專業(yè)能力的社會中介機構(gòu)進行審核。對符合條件的,應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)批復(fù)。

第三十八條 項目一般不得預(yù)留尾工工程,確需預(yù)留尾工工程的,尾工工程投資不得超過批準(zhǔn)的項目概(預(yù))算總投資的5%。

項目主管部門應(yīng)當(dāng)督促項目建設(shè)單位抓緊實施項目尾工工程,加強對尾工工程資金使用的監(jiān)督管理。

第三十九條 已具備竣工驗收條件的項目,應(yīng)當(dāng)及時組織驗收,移交生產(chǎn)和使用。

第四十條 項目隸屬關(guān)系發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時辦理財務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn),主要包括各項資金來源、已交付使用資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項債權(quán)及債務(wù)等的清理交接。


第八章 資產(chǎn)交付管理


第四十一條 資產(chǎn)交付是指項目竣工驗收合格后,將形成的資產(chǎn)交付或者轉(zhuǎn)交生產(chǎn)使用單位的行為。

交付使用的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。

第四十二條 項目竣工驗收合格后應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù),并依據(jù)批復(fù)的項目竣工財務(wù)決算進行賬務(wù)調(diào)整。

第四十三條 非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障疏浚、航道整治、飛播造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、毀損道路修復(fù)、護坡及清理等不能形成資產(chǎn)的支出,以及項目未被批準(zhǔn)、項目取消和項目報廢前已發(fā)生的支出,作為待核銷基建支出處理;形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的,計入交付使用資產(chǎn)價值;形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的,作為轉(zhuǎn)出投資處理。

非經(jīng)營性項目發(fā)生的農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村危房改造工程、游牧民定居工程、漁民上岸工程等涉及家庭或者個人的支出,形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬家庭或者個人的,作為待核銷基建支出處理;形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的,計入交付使用資產(chǎn)價值;形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬其他單位的,作為轉(zhuǎn)出投資處理。

第四十四條 非經(jīng)營性項目為項目配套建設(shè)的專用設(shè)施,包括專用道路、專用通訊設(shè)施、專用電力設(shè)施、地下管道等,產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的,計入交付使用資產(chǎn)價值;產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的,作為轉(zhuǎn)出投資處理。

非經(jīng)營性項目移民安置補償中由項目建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)并形成的實物資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸屬集體或者單位的,作為轉(zhuǎn)出投資處理;產(chǎn)權(quán)歸屬移民的,作為待核銷基建支出處理。

第四十五條 經(jīng)營性項目發(fā)生的項目取消和報廢等不能形成資產(chǎn)的支出,以及設(shè)備采購和系統(tǒng)集成(軟件)中包含的交付使用后運行維護等費用,按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條 經(jīng)營性項目為項目配套建設(shè)的專用設(shè)施,包括專用鐵路線、專用道路、專用通訊設(shè)施、專用電力設(shè)施、地下管道、專用碼頭等,項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,并按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定處理。


第九章 結(jié)余資金管理


第四十七條 結(jié)余資金是指項目竣工結(jié)余的建設(shè)資金,不包括工程抵扣的增值稅進項稅額資金。

第四十八條 經(jīng)營性項目結(jié)余資金,轉(zhuǎn)入單位的相關(guān)資產(chǎn)。

非經(jīng)營性項目結(jié)余資金,首先用于歸還項目貸款。如有結(jié)余,按照項目資金來源屬于財政資金的部分,應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收合格后3個月內(nèi),按照預(yù)算管理制度有關(guān)規(guī)定收回財政。

第四十九條 項目終止、報廢或者未按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容建設(shè)形成的剩余建設(shè)資金中,按照項目實際資金來源比例確認的財政資金應(yīng)當(dāng)收回財政。


第十章 績效評價


第五十條 項目績效評價是指財政部門、項目主管部門根據(jù)設(shè)定的項目績效目標(biāo),運用科學(xué)合理的評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn),對項目建設(shè)全過程中資金籌集、使用及核算的規(guī)范性、有效性,以及投入運營效果等進行評價的活動。

第五十一條 項目績效評價應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級分類和績效相關(guān)的原則,堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則。

第五十二條 項目績效評價應(yīng)當(dāng)重點對項目建設(shè)成本、工程造價、投資控制、達產(chǎn)能力與設(shè)計能力差異、償債能力、持續(xù)經(jīng)營能力等實施績效評價,根據(jù)管理需要和項目特點選用社會效益指標(biāo)、財務(wù)效益指標(biāo)、工程質(zhì)量指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)、資金來源指標(biāo)、資金使用指標(biāo)、實際投資回收期指標(biāo)、實際單位生產(chǎn)(營運)能力投資指標(biāo)等評價指標(biāo)。

第五十三條 財政部門負責(zé)制定項目績效評價管理辦法,對項目績效評價工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督,選擇部分項目開展重點績效評價,依法公開績效評價結(jié)果。績效評價結(jié)果作為項目財政資金預(yù)算安排和資金撥付的重要依據(jù)。

第五十四條 項目主管部門會同財政部門按照有關(guān)規(guī)定,制定本部門或者本行業(yè)項目績效評價具體實施辦法,建立具體的績效評價指標(biāo)體系,確定項目績效目標(biāo),具體組織實施本部門或者本行業(yè)績效評價工作,并向財政部門報送績效評價結(jié)果。


第十一章 監(jiān)督管理


第五十五條 項目監(jiān)督管理主要包括對項目資金籌集與使用、預(yù)算編制與執(zhí)行、建設(shè)成本控制、工程價款結(jié)算、竣工財務(wù)決算編報審核、資產(chǎn)交付等的監(jiān)督管理。

第五十六條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部控制和項目財務(wù)信息報告制度,依法接受財政部門和項目主管部門等的財務(wù)監(jiān)督管理。

第五十七條 財政部門和項目主管部門應(yīng)當(dāng)加強項目的監(jiān)督管理,采取事前、事中、事后相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合的方式,對項目財務(wù)行為實施全過程監(jiān)督管理。

第五十八條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對基本建設(shè)財政資金形成的資產(chǎn)的管理,按照規(guī)定對項目資產(chǎn)開展登記、核算、評估、處置、統(tǒng)計、報告等資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。

第五十九條 對于違反本規(guī)則的基本建設(shè)財務(wù)行為,依照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。


第十二章 附  則


第六十條 接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會團體的基本建設(shè)財務(wù)行為,以及非國有企業(yè)使用財政資金的基本建設(shè)財務(wù)行為,參照本規(guī)則執(zhí)行。

使用外國政府及國際金融組織貸款的基本建設(shè)財務(wù)行為執(zhí)行本規(guī)則。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第六十一條 項目建設(shè)內(nèi)容僅為設(shè)備購置的,不執(zhí)行本規(guī)則;項目建設(shè)內(nèi)容以設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置為主并附有部分建筑安裝工程的,可以簡化執(zhí)行本規(guī)則。

經(jīng)營性項目的項目資本中,財政資金所占比例未超過50%的,項目建設(shè)單位可以簡化執(zhí)行本規(guī)則,但應(yīng)當(dāng)按照要求向財政部門、項目主管部門報送相關(guān)財務(wù)資料。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第六十二條 中央項目主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)可以根據(jù)本規(guī)則,結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)的項目情況,制定具體實施辦法并報財政部備案。

第六十三條 本規(guī)則自2016年9月1日起施行。2002年9月27日財政部發(fā)布的《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財建〔2002〕394號)及其解釋同時廢止。

本規(guī)則施行前財政部制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致的,按照本規(guī)則執(zhí)行。《企業(yè)財務(wù)通則》(財政部令第41號)、《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》(財政部令第42號)、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(財政部令第68號)和《行政單位財務(wù)規(guī)則》(財政部令第71號)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。