省直各部門、單位：

根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等規(guī)定，我們制定了《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                           ???????????????????????????????????????????   ?  安徽省財政廳

                            ???????????????????????????????????????????   2024年2月1日

安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

處置管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)安全和完整，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱省級行政事業(yè)單位是指省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、群團機關(guān)和各類事業(yè)單位。

第三條  省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、損失核銷等。

第四條  符合下列情形的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當予以處置：

（一）因技術(shù)、環(huán)保、安全等原因確需淘汰或無法維修、無維修價值的；

（二）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的；

（三）因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等而移交的；

（四）涉及盤虧等非正常損失的；

（五）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的；

（六）發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他情形。

第五條  省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。

第六條  省級行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定界定權(quán)屬后予以處置。被設(shè)置為擔保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當符合《中華人民共和國民法典》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第二章  處置權(quán)限和要求

第七條  省級行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，按以下權(quán)限進行審批：

（一）主管部門負責以下事項的審批：

1. 面積500平方米以下（含500平方米）且賬面原值在500萬元以下（含500萬元）的房屋建筑物的處置；

2. 單位原值在100萬元以下（含100萬元）或批量原值在500萬元以下（含500萬元）的資產(chǎn)（不含房屋建筑物、土地使用權(quán)）的處置。

主管部門應(yīng)當于審批后15個工作日內(nèi)，將房屋建筑物處置事項報省財政廳備案，將省本級黨政群機關(guān)、省委省政府直屬及直接領(lǐng)導(dǎo)管理的事業(yè)單位（不含下屬單位）辦公用房、公務(wù)用車處置事項報省管局備案。

（二）主管部門負責審核后報省財政廳審批的事項：

1. 土地使用權(quán)的處置；

2. 面積500平方米以上或賬面原值500萬元以上的房屋建筑物的處置（包括同一個單位同一個文件中申請涉及多處面積合計500平方米以上或賬面原值合計500萬元以上的房屋建筑物的處置）；

3. 單位原值100萬元以上或批量原值500萬元以上的資產(chǎn)（不含土地使用權(quán)、房屋建筑物）的處置。

（三）省財政廳負責審核并報省政府審批的事項：

1. 無償劃轉(zhuǎn)、置換資產(chǎn)原值在1000萬元以上（含1000萬元）的重大資產(chǎn)處置，已經(jīng)主管部門集體決策的（同一主管部門內(nèi)部單位之間無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)和第四條第三款情形除外）；

2. 特殊情況需采取一事一議方式進行的資產(chǎn)處置，已經(jīng)主管部門集體決策的。

以上資產(chǎn)處置事項中，屬于省管局管理的，由主管部門報省管局審核后報省財政廳辦理。

第八條  省級行政事業(yè)單位一個月度內(nèi)分散處置的國有資產(chǎn)原則上按同一批次匯總計算批量原值。

第九條  省政府設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓或作價投資，除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，無需報主管部門和省財政廳審批或備案，并通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的，應(yīng)當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)讓，由主管部門按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定審批。

省政府設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校以科技成果作價投資形成的國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、損失核銷等處置事項，由主管部門審批。

第十條  在突發(fā)公共衛(wèi)生事件或重大自然災(zāi)害等應(yīng)急情況下，相關(guān)單位可遵循急事急辦、特事特辦的原則，按照主管部門要求履行相關(guān)程序后處置國有資產(chǎn)，待應(yīng)急事件結(jié)束后按第七條資產(chǎn)處置權(quán)限進行備案。

第十一條  省財政廳、主管部門等對國有資產(chǎn)處置事項的批

復(fù)文件，是處置國有資產(chǎn)、辦理權(quán)屬變更的依據(jù)。

省級行政事業(yè)單位應(yīng)當依據(jù)批復(fù)文件及時處置資產(chǎn)，處置完成后核銷相關(guān)資產(chǎn)信息，同時進行會計處理，確保賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。

省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況應(yīng)當在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況年度報告中予以反映。

第十二條  除國家另有規(guī)定外，省級行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換國有資產(chǎn)等，應(yīng)當依法進行資產(chǎn)評估，并按照省級國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)規(guī)定進行核準或備案。

省政府設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓給國有全資企業(yè)的，可以不進行資產(chǎn)評估；轉(zhuǎn)讓給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估。

第三章  處置方式和程序

第一節(jié)  無償劃轉(zhuǎn)

第十三條  無償劃轉(zhuǎn)是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的，應(yīng)當由劃出方按規(guī)定辦理資產(chǎn)處置審批手續(xù)。包括：

（一）因工作需要，省級行政事業(yè)單位之間無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)，以及跨部門、跨地區(qū)、跨級次無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；

（二）因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變或部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整而移交國有資產(chǎn)的；

（三）因落實省委省政府工作要求、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局，省級行政事業(yè)單位對國有全資企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的。

第十四條  省級行政事業(yè)單位申請無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，應(yīng)當由劃出方提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會議紀要，國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明（如購貨發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證、資產(chǎn)信息卡、竣工財務(wù)決算報告、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證、機動車行駛證、專利證、著作權(quán)證、擔保（抵押）憑證、債權(quán)或股權(quán)憑證、投資協(xié)議等憑據(jù)的復(fù)印件，下同），以及《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（見附件）；

（二）劃出方和劃入方簽署的意向性協(xié)議；

（三）因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變或部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整而移交國有資產(chǎn)的，另需提供相關(guān)批文、資產(chǎn)清查審計等材料；

（四）無償劃轉(zhuǎn)給全資國有企業(yè)的，另需提供省委省政府有關(guān)工作部署要求、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局有關(guān)證明材料、可行性研究及風險分析報告、主管部門內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會議紀要等材料；

（五）其他相關(guān)材料。

第二節(jié)  對外捐贈

第十五條  對外捐贈是指省級行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其占有、使用的國有資產(chǎn)贈與合法受贈人的行為。

省級行政事業(yè)單位對外捐贈應(yīng)當利用本單位閑置資產(chǎn)，不得新購資產(chǎn)用于對外捐贈。

同一部門上下級單位之間和部門所屬單位之間，不得相互捐贈資產(chǎn)。

第十六條 省級行政事業(yè)單位申請對外捐贈國有資產(chǎn)，應(yīng)當提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會議紀要，國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）對外捐贈報告，包括對外捐贈事由、方式、責任人、國有資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、對外捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析等；

（三）其他相關(guān)材料。

第十七條  對外捐贈應(yīng)當依據(jù)捐贈資產(chǎn)交接清單等憑證予以確認。

第三節(jié)  轉(zhuǎn)  讓

第十八條  轉(zhuǎn)讓是指省級行政事業(yè)單位變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)并取得收益的行為。

省級行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當遵循公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的原則，通過相應(yīng)公共資源交易平臺或產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行，并以省財政廳、主管部門核準或備案的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為確定底價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應(yīng)當報資產(chǎn)評估報告核準或備案部門重新確認后交易。

因房屋征收、國有土地儲備涉及的資產(chǎn)處置等特殊情形，應(yīng)當符合國家及我省有關(guān)規(guī)定。

第十九條  省級行政事業(yè)單位申請轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會議紀要，國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）轉(zhuǎn)讓方案，包括國有資產(chǎn)的基本情況、轉(zhuǎn)讓的原因、可行性及風險分析等；

（三）其他相關(guān)材料。

第四節(jié)  置  換

第二十條  置換是指省級行政事業(yè)單位與其他法人組織以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等為主進行的資產(chǎn)交換，一般不涉及貨幣性資產(chǎn)或只涉及用于補差價的貨幣性資產(chǎn)。資產(chǎn)置換，應(yīng)當以省財政廳、主管部門核準或備案的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為置換對價的參考依據(jù)。

第二十一條  省級行政事業(yè)單位申請置換國有資產(chǎn)，應(yīng)當提交以下材料：

（一）申請文件（省級行政事業(yè)單位之間置換資產(chǎn)的，由主動提出資產(chǎn)置換方會同另一方提供）及雙方單位內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會議紀要，雙方資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）置換方案（包括雙方擬用于置換資產(chǎn)的基本情況、設(shè)置擔保情況、置換的原因等）、可行性及風險分析報告等；

（三）置換雙方簽署的意向性協(xié)議；

（四）其他相關(guān)材料。

第五節(jié)  報  廢

第二十二條  報廢是指對資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。符合以下條件的，可以進行報廢：

（一）經(jīng)有關(guān)部門或?qū)＜诣b定，因技術(shù)原因確需淘汰、無法維修或無維修價值的國有資產(chǎn)；

（二）已超過使用年限且無法滿足工作需要的國有資產(chǎn)；

（三）按照環(huán)保、安全等有關(guān)規(guī)定確需報廢的國有資產(chǎn)。

省級行政事業(yè)單位已達使用年限仍可繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，應(yīng)當繼續(xù)使用。

第二十三條  省級行政事業(yè)單位申請報廢國有資產(chǎn)，應(yīng)當提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會議紀要，國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）設(shè)備、家具等報廢的，需提供中介機構(gòu)、有關(guān)部門或?qū)＜页鼍叩蔫b定（處理）意見；

（三）車輛報廢的，需提供達到強制報廢條件相關(guān)材料或具有相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)出具的鑒定報告；

（四）房屋建筑物等拆除的，根據(jù)不同情況提交專業(yè)機構(gòu)出具的鑒定報告、相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目立項規(guī)劃相關(guān)文件、雙方簽定的房屋拆遷補償意向性協(xié)議等；

（五）軟件、專利、非專利技術(shù)、著作權(quán)、資源資質(zhì)等無形資產(chǎn)因被其他新技術(shù)所代替或已經(jīng)超過法律保護期限、喪失使用價值和轉(zhuǎn)讓價值的，提供有關(guān)技術(shù)部門或?qū)＜业蔫b定（處理）意見，或已經(jīng)超過法律保護期限的證明文件等；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十四條  省級行政事業(yè)單位報廢電器電子產(chǎn)品類資產(chǎn)，按照電器電子產(chǎn)品處置有關(guān)規(guī)定辦理，確保處置過程安全、環(huán)保。

省級行政事業(yè)單位報廢車輛，應(yīng)當交由具備相應(yīng)資質(zhì)的車輛拆解機構(gòu)處理。

第六節(jié)  損失核銷

第二十五條  損失核銷是指由于發(fā)生盤虧、毀損、非正常損失等原因，按照有關(guān)規(guī)定對國有資產(chǎn)損失進行核銷的處置行為。

省級行政事業(yè)單位對發(fā)生的國有資產(chǎn)損失，應(yīng)當及時處理。

第二十六條  省級行政事業(yè)單位申請存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等損失核銷，應(yīng)當提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會議紀要，國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）國有資產(chǎn)盤虧、毀損以及非正常損失的情況說明，第三方機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明，國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的第三方機構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明（涉及保險索賠的應(yīng)當有保險公司理賠情況說明），賠償責任認定說明和單位內(nèi)部核批文件；

（三）國有資產(chǎn)被盜的，需要提供公安機關(guān)出具的結(jié)案證明等；

（四）因不可抗力因素（自然災(zāi)害、意外事故等）造成國有資產(chǎn)毀損的，需要提供相關(guān)部門出具的受災(zāi)證明、事故處理報告、車輛報損證明、房屋拆除證明等；

（五）其他相關(guān)材料。

第二十七條  省級行政事業(yè)單位申請對外投資、擔保（抵押）國有資產(chǎn)的損失核銷，應(yīng)當提交以下材料：

（一）申請文件及單位內(nèi)部集體決策有關(guān)決議或會議紀要，國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（二）形成損失的情況說明、被投資單位的清算審計報告及注銷文件、第三方機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明、具有法律效力的證明材料等；

（三）涉及仲裁或提起訴訟的，提交仲裁決定或法院判決等相關(guān)法律文書；

（四）其他相關(guān)材料。

第二十八條  省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實中涉及的損失核銷事項，按照清查核實管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章  處置收入

第二十九條  處置收入是指在轉(zhuǎn)讓、置換、報廢等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)收入、置換差價收入、拆遷補償收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益、所辦一級企業(yè)的清算收入等。

第三十條  除國家另有規(guī)定外，省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)當在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評估費、交易傭金等費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時上繳省財政。

省政府設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，主要用于對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

第五章  監(jiān)督檢查

第三十一條  省財政廳對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。

主管部門應(yīng)當建立國有資產(chǎn)處置管理制度，對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。

第三十二條  省級行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)處置管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國財政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條  省級行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中有下列情形之一的，依紀依法追究相關(guān)人員責任：

（一）未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或履行審批程序，擅自對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進行處置；

（二）未按照規(guī)定辦理國有資產(chǎn)處置手續(xù)，對不符合規(guī)定的申報處置事項予以審批；

（三）采用弄虛作假等方式低價處置國有資產(chǎn)；

（四）截留國有資產(chǎn)處置收入；

（五）未按照規(guī)定評估國有資產(chǎn)導(dǎo)致國家利益損失；

（六）其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。

第六章  附  則

第三十四條  執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，不適用本辦法。

第三十五條  省級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷，按照預(yù)算及財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條  公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條  省級行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當符合國家有關(guān)保密制度的規(guī)定和要求。

第三十八條  主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實際，制定具體的實施細則，并抄送省財政廳。

第三十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，由省財政廳負責解釋。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行?！栋不帐∈〖壭姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財資〔2009〕392號）予以廢止。