《非法移民遣返機構(gòu)工作規(guī)定》（公安部令第167號）

時間： 2023年08月31日    　字體： 大 中 小分享到:

中華人民共和國公安部令

第167號

《非法移民遣返機構(gòu)工作規(guī)定》已經(jīng)2023年6月21日第1次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。

部  長　王小洪

2023年8月25日

非法移民遣返機構(gòu)工作規(guī)定

目  錄

第一章 總則

第二章 接收

第三章 羈押

第四章 調(diào)查

第五章 生活衛(wèi)生和通信會見

第六章 解除羈押

第七章 執(zhí)行遣返

第八章 執(zhí)法監(jiān)督

第九章 附則

第一章  總  則

第一條 為了規(guī)范非法移民遣返機構(gòu)（以下簡稱遣返機構(gòu)）管理，保障遣返機構(gòu)依法履行職責(zé)，保護被羈押、遣返人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 遣返機構(gòu)包括遣返中心及其下轄的遣返站，由國家移民管理局領(lǐng)導(dǎo)管理。

第三條 遣返機構(gòu)負(fù)責(zé)羈押違反出境入境管理法律法規(guī)被拘留審查的外國人以及被決定遣送出境、驅(qū)逐出境但無法立即執(zhí)行的外國人，依法對被羈押人員開展身份調(diào)查、執(zhí)行遣返。

第四條 遣返機構(gòu)開展羈押、遣返工作，應(yīng)當(dāng)做到依法、規(guī)范、安全。

第五條 遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護被羈押、遣返人員的合法權(quán)益，尊重其人格尊嚴(yán)、宗教信仰，不得侮辱、體罰、虐待。

被羈押、遣返人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和遣返機構(gòu)的管理規(guī)定。

第二章  接  收

第六條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)或者出入境邊防檢查機構(gòu)（以下統(tǒng)稱辦案部門）向遣返機構(gòu)移送被羈押人員，應(yīng)當(dāng)出具拘留審查決定書或者遣送出境決定書、驅(qū)逐出境決定書等法律文書，并提供縣級以上綜合醫(yī)院出具的體檢證明。

第七條 遣返機構(gòu)接收被羈押人員，應(yīng)當(dāng)由兩名以上人民警察進行。接收時，應(yīng)當(dāng)對被羈押人員的身體和攜帶物品進行檢查。

對女性的身體檢查，應(yīng)當(dāng)由女性人民警察進行。

對檢查發(fā)現(xiàn)的違禁品和其他與案件有關(guān)的物品，應(yīng)當(dāng)交由辦案部門依法處理。

第八條 接收被羈押人員，遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向辦案部門出具回執(zhí)。

遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知被羈押人員在羈押期間依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)遵守的管理規(guī)定。對不通曉我國語言文字的，遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯。

第九條 被羈押人員在羈押期間可以隨身攜帶適量、必要的生活用品，其他財物交由遣返機構(gòu)代為保管。

辦案部門向遣返機構(gòu)移交代為保管的被羈押人員財物，應(yīng)當(dāng)由辦案部門人民警察、遣返機構(gòu)人民警察、被羈押人員共同簽字確認(rèn)。

第十條 移送的被羈押人員有《中華人民共和國出境入境管理法》第六十一條第一款規(guī)定情形之一的，遣返機構(gòu)不予接收。已經(jīng)接收的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)遣返中心主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后通知辦案部門接回處理。

第三章  羈  押

第十一條 遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立被羈押人員檔案，登記被羈押人員信息，并由專人管理。

第十二條 遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被羈押人員情況實行分區(qū)羈押，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。

不同性別人員應(yīng)當(dāng)分別羈押。女性被羈押人員的直接管理由女性人民警察進行。

第十三條 遣返機構(gòu)實行二十四小時值班巡查制度。值班人員應(yīng)當(dāng)堅守崗位，按規(guī)定開展巡視檢查。

巡視檢查由人民警察負(fù)責(zé)組織實施。羈押女性的場所由女性人民警察負(fù)責(zé)巡視檢查。

使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實施巡視檢查的，視頻錄像資料保存期限不得少于九十日。

第十四條 遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。

第十五條 遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織演練。遇有突發(fā)情況時，應(yīng)當(dāng)立即啟動預(yù)案，快速妥善處置。

第十六條 被羈押人員有下列行為之一的，遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即制止；涉嫌違法犯罪的，移送遣返機構(gòu)所在地公安機關(guān)依法處理：

（一）不服從羈押管理，尋釁滋事的；

（二）預(yù)謀或者實施脫逃、行兇、自殺、自傷的；

（三）毆打、體罰、虐待、欺侮其他被羈押人員的；

（四）傳授違法犯罪方法或者教唆他人違法犯罪的；

（五）襲擊人民警察及其他工作人員的；

（六）故意破壞遣返機構(gòu)設(shè)施設(shè)備或者損毀他人財物的；

（七）持有違禁物品的；

（八）違反遣返機構(gòu)管理規(guī)定的其他行為。

第四章  調(diào)  查

第十七條 對國籍、身份不明的被羈押人員，遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查其國籍、身份。

遣返機構(gòu)向有關(guān)單位或者人員核實被羈押人員國籍、身份相關(guān)信息的，有關(guān)單位或者人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第十八條 辦案部門人民警察依法詢問被羈押人員的，遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以安排。

第十九條 辦案部門因辦理案件需要將被羈押人員臨時帶離遣返機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)遣返中心或者遣返站主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

執(zhí)行臨時帶離任務(wù)的人民警察不得少于兩人，每次臨時帶離時間不得超過二十四小時。辦案部門應(yīng)當(dāng)確保被羈押人員在臨時帶離期間的人身安全。

辦案部門送回被羈押人員時，遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其體表和攜帶物品進行檢查。

第二十條 遣返機構(gòu)發(fā)現(xiàn)被羈押人員在被遣返機構(gòu)接收前有其他違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)通知辦案部門依法處理。

第二十一條 被羈押人員提出舉報、控告，申請行政復(fù)議或者提供其他案件線索的，遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將相關(guān)材料轉(zhuǎn)送有關(guān)單位。

第五章  生活衛(wèi)生和通信會見

第二十二條 羈押場所應(yīng)當(dāng)堅固、通風(fēng)、透光、清潔，能夠防潮、防暑、防寒。

第二十三條 遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為被羈押人員提供必要的居住、飲食等物質(zhì)生活保障，尊重其民族飲食習(xí)慣，保證被羈押人員每日不少于2小時的羈室外活動時間。

不得強迫被羈押人員從事生產(chǎn)勞動。

第二十四條 遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好羈押場所的衛(wèi)生防疫，對患有疾病的被羈押人員及時予以治療。

第二十五條 被羈押人員依法享有接受其國籍國駐華外交、領(lǐng)事官員探視和通信、會見等權(quán)利。

被羈押人員拒絕探視、會見的，應(yīng)當(dāng)出具書面聲明。

第六章  解除羈押

第二十六條 被羈押人員有下列情形之一的，遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即解除羈押：

（一）辦案部門決定解除對其拘留審查的；

（二）拘留審查期限屆滿的；

（三）拘留審查決定被撤銷的；

（四）遣送出境決定被撤銷的。

第二十七條 被羈押人員有下列情形之一的，遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)解除羈押，并移交辦案部門：

（一）辦案部門自行執(zhí)行遣返的；

（二）被依法決定行政拘留的；

（三）被依法決定執(zhí)行刑事強制措施的；

（四）涉及其他案件需要移交的。

移交被羈押人員時，遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與辦案部門履行交接手續(xù)。

第二十八條 對被決定遣送出境、驅(qū)逐出境的被羈押人員，具備執(zhí)行條件時，應(yīng)當(dāng)立即解除羈押并執(zhí)行遣返。

第二十九條 解除羈押的，應(yīng)當(dāng)向被羈押人員出具解除羈押證明書，返還代為保管的本人財物。

第七章  執(zhí)行遣返

第三十條 對被決定遣送出境、驅(qū)逐出境的被羈押人員，遣返機構(gòu)可以按照就近就便的原則，確定遣返至下列國家（地區(qū)）：

（一）國籍國；

（二）入境前的居住國（地區(qū)）;

（三）出生地國（地區(qū)）;

（四）入境前的出境口岸所屬國（地區(qū)）;

（五）其他允許其入境的國家（地區(qū)）。

第三十一條 遣返機構(gòu)執(zhí)行遣返，應(yīng)當(dāng)安排充足的警力，確保押送安全。

被遣返人員為女性的，應(yīng)當(dāng)安排女性人民警察參與執(zhí)行遣返。

第八章  執(zhí)法監(jiān)督

第三十二條 遣返機構(gòu)的人民警察執(zhí)行職務(wù)，依法接受國家移民管理局和上級遣返機構(gòu)的監(jiān)督。遣返機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對人民警察執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查。

第三十三條 個人或者組織對遣返機構(gòu)人民警察的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向有關(guān)部門提出檢舉、控告。

第三十四條 遣返機構(gòu)的人民警察有濫用職權(quán)、玩忽職守或者其他違法行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章  附  則

第三十五條 對羈押在拘留所的違反出境入境管理法律法規(guī)被拘留審查或者被決定遣送出境、驅(qū)逐出境但無法立即執(zhí)行的外國人，應(yīng)當(dāng)建立向遣返機構(gòu)移送工作機制，具體辦法另行制定。

第三十六條 遣返機構(gòu)的執(zhí)法和管理文書式樣，由國家移民管理局統(tǒng)一制定。

第三十七條 本規(guī)定自2023年10月1日起施行。