關于印發(fā)《銅陵市公共資源交易進場項目資料

目錄（2021版）》的通知

銅公管〔2021〕80號

縣區(qū)人民政府，各有關單位：

為進一步規(guī)范我市公共資源進場交易項目的管理，簡化優(yōu)化交易流程，提高交易效率，加快項目建設，現(xiàn)將《銅陵市公共資源進場交易項目資料目錄（2021版）》（以下簡稱《項目資料目錄》）印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下，請遵照執(zhí)行：

一、落實項目單位主體責任。項目單位或招標采購代理機構應按照《項目資料目錄》的規(guī)定在進場交易各環(huán)節(jié)提交相應的資料，并對提交資料的真實性負責。最高投標限價財政評審意見及施工圖審查意見不作為招標的前置要件，但項目單位應按照相關規(guī)定及時報審。

二、推行標前公示制。政府采購意向公開按照市財政局的有關規(guī)定執(zhí)行。建設工程采用綜合評估法的，除按照國家、省、市招標文件示范文本編制且示范文本對具體評標要素有明確規(guī)定的項目外，3000萬元以上的建設工程項目，應于辦理建設工程規(guī)劃許可證、最高投標限價財政評審等前期審批手續(xù)時，同步在市公共資源交易網(wǎng)進行標前公示。公示內(nèi)容應包括投標人資格條件、評標細則以及招標人認為需要公示的其他內(nèi)容，公示期原則上不少于5日；各級政府重點推進的民生、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、督查整改等項目，對開工建設時間要求緊迫的，標前公示時間可減少到3日。

三、實行標前論證制。3000萬元以上的重大投資項目，除采用的示范文本對具體評標要素有明確規(guī)定外，各項目單位應當在交易文件發(fā)布前組織相關行業(yè)監(jiān)管部門、專家進行論證；未達到上述規(guī)定限額單獨招標的電梯、中央空調(diào)、智能化、專業(yè)設備等技術復雜項目，提倡開展標前論證。

四、全面實行線上辦理。除涉密的項目資料采用紙質(zhì)方式提交外，其余包括采用邀請招標方式在內(nèi)的各類進場項目資料均應通過銅陵市公共資源交易系統(tǒng)提交；除合同和履約信息、土地交易信息外，其余項目資料均應同步推送至監(jiān)管平臺。

五、完善綠色通道制度。對前期非要件審批資料不全的緊急項目，涉及各級政府重點推進的民生、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、督查整改等，在項目資金或資金來源已落實的情況下，由項目單位向市（縣）公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡稱公管局）申請開辟綠色通道，市（縣）公管局出具監(jiān)管意見后，市（縣）公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）對建設工程規(guī)劃許可等前期審批資料實行容缺受理。一般建設工程項目，建設工程規(guī)劃許可應于中標通知書發(fā)放前補齊；符合《銅陵市政府辦公室關于印發(fā)銅陵市工業(yè)項目“承諾即開工”實施方案的通知》（辦〔2018〕145號）規(guī)定的“承諾即開工”工業(yè)項目，建設工程規(guī)劃許可可在竣工前提供。

六、推行承諾制。對容缺受理的項目，項目單位應承諾及時補辦相關審批手續(xù)并承擔不能補齊的相應后果；建設工程施工項目無需提供建設工程規(guī)劃許可的，項目單位應向市（縣）交易中心提供情況說明，必要時附相關證明材料。對不能及時兌現(xiàn)承諾事項或承諾事項不屬實的，市（縣）交易中心及時向市（縣）公管局反饋，市（縣）公管局暫停受理其綠色通道申請。

七、提高審批和受理效率。市（縣）公管局應于當日辦結綠色通道的申請；市（縣）交易中心不得強制要求項目單位提交《項目資料目錄》外的其他資料，對資料齊全的項目應當日受理并發(fā)布交易信息，資料不全的項目應當日做出不予受理的決定。

八、規(guī)范暫估價招標。總承包招標中按照暫估價招標的部分，屬于依法必須招標范圍且單項合同估算金額達到依法必須招標限額的，項目單位應進入市（縣）交易中心二次招標。項目單位應在前期總承包招標文件中約定二次招標的主體，可采取項目單位單獨招標或與總承包單位聯(lián)合招標的方式，采用聯(lián)合招標方式并委托聯(lián)合體一方辦理招標事宜的應提供委托協(xié)議。

九、規(guī)范交易項目資料管理。市（縣）交易中心、項目單位、招標采購代理機構應按照《項目資料目錄》的要求，妥善收集資料并規(guī)范檔案管理，土地項目交易資料由市自然資源和規(guī)劃局收集整理歸檔。市（縣）交易中心應加快實現(xiàn)交易資料的電子檔案建設，快速、及時為項目單位、招標采購代理機構和監(jiān)管部門提供相關的資料歸集、調(diào)閱服務。

本通知自2021年9月1日起施行，《關于印發(fā)〈銅陵市公共資源交易項目資料目錄〉的通知》（銅公管〔2019〕130號）同時廢止。其他文件規(guī)定存在與本通知不一致的，以本通知為準。執(zhí)行過程如有問題，請及時反饋，以便于適時調(diào)整。

附件：1、建設工程項目交易資料目錄

2、政府采購項目交易資料目錄

3、產(chǎn)權項目交易資料目錄

4、土地項目交易資料目錄

5、小額建設工程項目交易資料

6、交易文件公平競爭檢查報告

銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局     銅陵市公共資源交易中心

2021年8月17日

附件1

建設工程項目交易資料目錄

說明：①政府性投資項目的設計施工總承包、施工、監(jiān)理、重要設備、材料的招標需提供相關部門的初步設計批復或可行性研究報告，勘察設計項目提供相關部門的立項批復（項目建議書）；企業(yè)投資項目提供發(fā)改部門的備案表。

②項目立項批復材料中已明確招標方式的，招標方式批復無需另外提供，沒有明確的，需提供市公管局的批復截圖；縣級項目招標方式批復材料由縣公管局自行確定。

③工程貨物、服務項目不需提供建設工程規(guī)劃許可。

④資金落實證明提供項目單位銀行資金落實證明或保函，建設工期不足一年的項目資金到位率不得少于50%，建設工期超過一年的項目資金到位率不得少于30%。財政預算安排資金的項目提供財政部門的證明材料。                

⑤交易文件進場交易前應通過本單位的公平競爭審查，提交《交易文件公平競爭檢查報告》，具體格式見附件6。

⑥非因投訴處理而流標的項目重新招標需按照《銅陵市公共資源交易流標項目研判處理機制》提供流標原因分析報告。

⑦合同需在中標通知書發(fā)放后30日內(nèi)簽訂，并自簽訂后10日內(nèi)提交，履約信息在項目竣工結算后及時提交。
附件2

政府采購項目交易資料目錄

說明：①采購計劃批復指財政部門下達的采購任務書，原則上，應為通過財政一體化平臺下達的電子任務書。

②交易文件進場交易前應通過本單位的公平競爭審查，提交《交易文件公平競爭檢查報告》，具體格式見附件6。

③非因投訴處理而流標的項目重新招標需按照《銅陵市公共資源交易流標項目研判處理機制》提供流標原因分析報告。

④合同需在中標通知書發(fā)放后30日內(nèi)簽訂，并自簽訂之日起2個工作日內(nèi)提交，履約信息在項目驗收后及時提交。

附件3

產(chǎn)權項目交易資料目錄

說明：①因歷史遺留問題等特殊情況，產(chǎn)權歸屬不清晰的，需要提供出讓人書面承諾函，承諾產(chǎn)權無爭議并承擔由此可能帶來的法律責任。

②市級行政事業(yè)單位產(chǎn)權處置及30萬元以上（含）出租項目，需提供財政部門批復文件；市級行政事業(yè)單位30萬元以下（不含）資產(chǎn)出租項目，需提供主管部門批復文件；市級行政事業(yè)單位主管部門30萬元以下（不含）資產(chǎn)出租及國有企業(yè)產(chǎn)權交易項目，需提供單位內(nèi)部書面決議或會議紀要?？h、區(qū)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

附件4

土地項目交易資料目錄

說明：①合同信息需在成交通知書發(fā)放后40日內(nèi)提交。

附件5

小額建設工程項目交易資料^①

說明：①采用一項目一征集方式隨機抽取確定成交單位的工程招標限額以下項目適用本目錄，采用法律規(guī)定的招標采購方式的，交易資料應對照相應交易方式規(guī)定的目錄提供。

②合同信息需在中標通知書發(fā)放后40日內(nèi)提交，履約信息在項目竣工結算后及時提交。

附件6

交易文件公平競爭檢查報告

項目單位（蓋章）：

說明：① 起草機構為項目單位內(nèi)部負責交易文件制定的部門。

②審查機構可為項目單位內(nèi)部負責交易文件制定的部門或內(nèi)部特定的法制工作機構。

③審查結論存在違法違規(guī)問題的項目不得申請進場交易；屬例外規(guī)定可以設置須符合《市場監(jiān)管總局 國家發(fā)改委 財政部 商務部司法部關于印發(fā)〈公平競爭審查制度實施細則〉》的通知》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）規(guī)定的情形并說明理由。