全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例

(1986年9月15日中共中央、國務(wù)院發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

第一章　總則

第一條　為改革全民所有制工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確定廠長的責(zé)任和權(quán)限，實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制，特制定本條例。

第二條　全民所有制工業(yè)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))依照國家法律規(guī)定，取得企業(yè)法人資格。企業(yè)的法定代表人為廠長，負(fù)責(zé)代表法人行使職權(quán)。廠長依據(jù)本條例規(guī)定，對本企業(yè)的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。

第三條　廠長在組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，必須堅(jiān)持企業(yè)的社會主義經(jīng)營方向，執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行企業(yè)主管機(jī)關(guān)的決定。

第四條　廠長必須維護(hù)國家利益，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，正確處理國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系。

第五條　廠長在企業(yè)繳納稅金、上交利潤和提取、使用利潤留成以及轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)和進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)活動等方面，必須接受審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工商行政管理等部門和國家銀行的監(jiān)督。

第六條　廠長應(yīng)當(dāng)定期向企業(yè)黨的基層委員會(含不設(shè)基層委員會的黨總支部委員會、支部委員會，以下簡稱黨委)報(bào)告工作，接受監(jiān)督。

第七條　廠長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(或職工大會，下同)報(bào)告工作，聽取意見，組織實(shí)施職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的有關(guān)決定，負(fù)責(zé)處理職工代表大會提出應(yīng)由行政方面處理的提案，接受職工代表大會的監(jiān)督。

第二章　廠長的條件和任免

第八條　廠長應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

一、有從事社會主義建設(shè)事業(yè)的革命精神，能堅(jiān)持企業(yè)的社會主義經(jīng)營方向；

二、熟悉本行業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)，懂得有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和法律、法規(guī)，善于經(jīng)營管理，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

三、廉潔奉公，聯(lián)系群眾，有民主作風(fēng)；

四、大中型企業(yè)的廠長一般應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化水平，小型企業(yè)的廠長一般不應(yīng)低于中等文化水平，或者通過國家廠長考試，成績及格；

五、身體健康，能適應(yīng)工作的需要。

第九條　廠長的產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的不同情況，分別采取下列方式：

一、按照干部管理權(quán)限，由企業(yè)主管機(jī)關(guān)或干部管理機(jī)關(guān)委派任命；

二、按照企業(yè)主管機(jī)關(guān)的部署，由企業(yè)職工代表大會選舉或推薦，然后按照干部管理權(quán)限由企業(yè)主管機(jī)關(guān)或干部管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或任命；

三、企業(yè)主管機(jī)關(guān)招聘、提名，經(jīng)企業(yè)職工代表大會同意，按照干部管理權(quán)限，由企業(yè)主管機(jī)關(guān)或干部管理機(jī)關(guān)任命。

第十條　廠長實(shí)行任期制，每屆任期3至5年，可以連任。

廠長任期內(nèi)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。廠長應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家要求、社會需要，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提出企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的任期責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)管理委員會和職工代表大會討論并報(bào)企業(yè)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。任期責(zé)任目標(biāo)的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)作為對廠長考核、監(jiān)督和決定可否連任的主要依據(jù)之一。

廠長任期屆滿前，原任命或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)廠長在任期內(nèi)的實(shí)績，在聽取職工代表大會意見的基礎(chǔ)上作出連任或離任的決定。

廠長在任期內(nèi)申請辭職，必須向企業(yè)主管機(jī)關(guān)提出書面報(bào)告，經(jīng)原任命或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后方可離職。

職工代表大會提出要求罷免廠長的建議時，企業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)調(diào)查處理完畢。在調(diào)查處理期間，廠長是否繼續(xù)履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主管機(jī)關(guān)決定。

廠長在任期內(nèi)因力不勝任或有嚴(yán)重失職行為，企業(yè)主管機(jī)關(guān)有權(quán)免除其職務(wù)。

廠長在任期內(nèi)，企業(yè)主管機(jī)關(guān)和干部管理機(jī)關(guān)一般不調(diào)動廠長工作。

廠長離任前，企業(yè)主管機(jī)關(guān)(或會同干部管理機(jī)關(guān))可以提請審計(jì)機(jī)關(guān)對廠長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評議。

第三章　企業(yè)的經(jīng)營管理決策和生產(chǎn)指揮

第十一條　企業(yè)設(shè)立管理委員會，就企業(yè)經(jīng)營管理中的重大問題協(xié)助廠長決策。

管理委員會由廠長、副廠長、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師，黨委書記、工會主席、團(tuán)委書記和職工代表大會選出的職工代表組成。職工代表(包括工會主席)人數(shù)一般應(yīng)當(dāng)為管理委員會全體成員的三分之一。廠長任管理委員會主任。

第十二條　本條例第十一條所稱重大問題是指：

一、經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)和年度計(jì)劃、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃、職工培訓(xùn)計(jì)劃、工資調(diào)整計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)決算、自有資金分配和使用方案；

二、企業(yè)黨政工團(tuán)等脫產(chǎn)人員編制和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整；

三、重要規(guī)章制度的建立、修改和廢除。

上述重大問題的討論方案，均由廠長提出。

第十三條　管理委員會討論本條例第十二條規(guī)定事項(xiàng)中需經(jīng)企業(yè)主管機(jī)關(guān)審批的，由廠長負(fù)責(zé)上報(bào)。

第十四條　管理委員會討論本條例第十二條規(guī)定的事項(xiàng)中需經(jīng)職工代表大會審議的，由廠長負(fù)責(zé)提出。

第十五條　企業(yè)建立以廠長為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。

企業(yè)建立各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

第十六條　企業(yè)根據(jù)規(guī)模大小和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，可設(shè)總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師等廠級經(jīng)濟(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人。企業(yè)是否設(shè)副廠長以及副廠長的名額，由廠長提出方案，報(bào)企業(yè)主管機(jī)關(guān)決定。

廠長可以設(shè)置專職或聘請兼職的法律顧問。

副廠長、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師和法律顧問，在廠長的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并對廠長負(fù)責(zé)。

行政職能科(室)科長(主任)和車間主任，在廠長或分管的廠級負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并對廠長或分管的廠級負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

廠長暫時不能履行職責(zé)時，由廠長指定1名廠級負(fù)責(zé)人代理其職務(wù)。

第十七條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營工作的需要設(shè)立必要的、精干的管理機(jī)構(gòu)。

有關(guān)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)的調(diào)整及其主要負(fù)責(zé)人的任免，廠長應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第四章　廠長的職責(zé)

第十八條　廠長應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家計(jì)劃和市場需求，結(jié)合任期責(zé)任目標(biāo)，提出企業(yè)的年度經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展方向，經(jīng)管理委員會討論和職工代表大會審議后組織實(shí)施。

第十九條　廠長應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)各方面的力量，保證完成國家計(jì)劃，組織實(shí)施國家下達(dá)給企業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)合同。

第二十條　廠長應(yīng)當(dāng)注重市場信息，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，降低成本和費(fèi)用，增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變、競爭能力。

第二十一條　廠長應(yīng)當(dāng)通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或合同的要求。

第二十二條　廠長應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)的現(xiàn)代化管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)自我改造和自我發(fā)展能力。

第二十三條　廠長應(yīng)當(dāng)不斷改善企業(yè)的勞動條件，高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真搞好環(huán)境保護(hù)。

廠長應(yīng)當(dāng)在發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，逐步改善職工的物質(zhì)文化生活條件。

廠長應(yīng)當(dāng)組織職工群眾切實(shí)做好企業(yè)的治安保衛(wèi)工作。

第二十四條　廠長應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，進(jìn)行智力投資和人才開發(fā)，加強(qiáng)對職工的思想、文化、業(yè)務(wù)教育，組織職工進(jìn)行技術(shù)革新，支持合理化建議，做好思想政治工作，充分發(fā)揮職工參加社會主義建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

第二十五條　廠長應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，保障企業(yè)職工代表大會和工會行使其職權(quán)；在決定同廣大職工切身利益有關(guān)的問題時，應(yīng)當(dāng)征求企業(yè)工會的意見。

廠長應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)共青團(tuán)和科協(xié)等群眾組織的工作，充分發(fā)揮它們在社會主義建設(shè)中的積極作用。

第五章　廠長的權(quán)限

第二十六條　廠長有企業(yè)經(jīng)營管理工作的決策權(quán)和生產(chǎn)指揮權(quán)。

廠長同管理委員會的多數(shù)成員對經(jīng)營管理中的重大問題意見不一致時，廠長有權(quán)作出決定。

第二十七條　本條例第十六條所列副廠長和廠級經(jīng)濟(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及中層行政干部的人選方案由廠長負(fù)責(zé)提出，并征求企業(yè)黨委意見。中層行政干部由廠長決定任免；廠級行政副職按干部管理權(quán)限上報(bào)審批。

廠長用人必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則。人選方案，廠長應(yīng)當(dāng)傾聽各方面意見，經(jīng)充分醞釀后提出。

第二十八條　廠長有權(quán)按國家規(guī)定對職工進(jìn)行獎懲。

除經(jīng)營虧損企業(yè)外，廠長對確有特殊貢獻(xiàn)的職工可按國家規(guī)定予以晉級。

廠長對違紀(jì)職工，有權(quán)予以行政處分，直至辭退；辭退職工應(yīng)征求本企業(yè)工會的意見。

廠長對廠級干部的獎懲、調(diào)資、晉級和對本條例第十七條第二款所列人員的獎懲、調(diào)資、晉級應(yīng)按照干部管理權(quán)限上報(bào)審批。

第二十九條　廠長有權(quán)拒絕企業(yè)外部任何組織和個人抽調(diào)、借用企業(yè)的人員，無償占用企業(yè)的資金和物資，對企業(yè)攤派勞務(wù)、費(fèi)用。

第三十條　廠長對職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)如有不同意見，可以提請復(fù)議。復(fù)議后仍有不同意見，廠長應(yīng)當(dāng)按決定執(zhí)行，同時報(bào)告上級主管機(jī)關(guān)。

第三十一條　廠長有國家規(guī)定的企業(yè)生產(chǎn)指揮和經(jīng)營管理工作方面的其他權(quán)限。

第三十二條　廠長按照本條例規(guī)定行使職權(quán)時，受國家法律保護(hù)，任何組織和個人不得威脅、壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

第六章　獎勵與處罰

第三十三條　廠長在工作中成績顯著，具有下列情形之一者，給予榮譽(yù)獎勵、一次性物質(zhì)獎勵或晉級獎勵：

一、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，或在全國同行業(yè)、同類企業(yè)中達(dá)到先進(jìn)水平；

二、產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，有競爭能力，為國家創(chuàng)匯做出較大貢獻(xiàn)；

三、產(chǎn)品銷售額、實(shí)現(xiàn)利潤、上交稅利連續(xù)3年以上有較大幅度增長，職工收入有所增加；

四、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，社會經(jīng)濟(jì)效益顯著；

五、推行技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步成績顯著，有重大技術(shù)突破，或?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造了自我發(fā)展的條件；

六、推行現(xiàn)代化管理取得顯著效果。

第三十四條　由于廠長工作上的過錯，發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情節(jié)輕重，給予處分：

一、違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度，損害國家、企業(yè)、職工、用戶或消費(fèi)者利益；

二、沒有不可克服的外部原因，連續(xù)兩年完不成國家指令性計(jì)劃；(2011年1月8日刪除)

三、有條件履行而未履行經(jīng)濟(jì)合同，造成重大經(jīng)濟(jì)損失；

四、忽視產(chǎn)品質(zhì)量，多次發(fā)生重大質(zhì)量事故；

五、在物質(zhì)、技術(shù)條件許可的條件下，忽視環(huán)境保護(hù)，造成嚴(yán)重污染；

六、由于指揮不當(dāng)，管理不善，企業(yè)發(fā)生重大安全事故，使國家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)遭到重大損失；

七、犯有其他嚴(yán)重錯誤。

第三十五條　廠長以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，弄虛作假，騙取榮譽(yù)或經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，給予處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　對廠長的獎懲和調(diào)資、晉級，由企業(yè)主管機(jī)關(guān)決定；或由企業(yè)主管機(jī)關(guān)提出，按照干部管理權(quán)限報(bào)上級機(jī)關(guān)決定。

第七章　附則

第三十七條　實(shí)行承包、租賃的企業(yè)，廠長的產(chǎn)生、任期、任免、獎懲，企業(yè)經(jīng)營管理中重大問題的決策，都按照根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定簽訂的協(xié)議或合同執(zhí)行。

第三十八條　本條例原則上適用于全民所有制交通運(yùn)輸、郵電、地質(zhì)、建筑施工、農(nóng)林、水利等企業(yè)。

第三十九條　本條例由國家經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十條　本條例自1986年10月1日起施行。