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• 《建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法》.doc

• 建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法

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• 一、為規(guī)范相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理，避免重復(fù)投入，促進測繪成果共享與時空數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

• 二、在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

• 本辦法所稱相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)（以下簡稱獨立坐標(biāo)系），是指因規(guī)劃、建設(shè)和科學(xué)研究的需要，以自定義的坐標(biāo)原點、中央子午線和高程抵償面等為系統(tǒng)參數(shù)，被廣泛共享使用且與國家大地坐標(biāo)系相聯(lián)系的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

• 獨立坐標(biāo)系分為城市坐標(biāo)系和工程坐標(biāo)系。由政府部門組織建立的在一定行政區(qū)劃范圍內(nèi)通用的獨立坐標(biāo)系屬于城市坐標(biāo)系；因重大工程項目建設(shè)需要，由工程建設(shè)單位組織建立的獨立坐標(biāo)系屬于工程坐標(biāo)系。

• 三、根據(jù)國務(wù)院城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的地級以上的大城市、特大城市、超大城市和國家重大工程項目確需建立獨立坐標(biāo)系的，由國務(wù)院自然資源主管部門負責(zé)審批。

• 其他確需建立獨立坐標(biāo)系的，由所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責(zé)審批（陜西、黑龍江、四川、海南測繪地理信息局負責(zé)本行政區(qū)域獨立坐標(biāo)系的審批，下同）。

• 負責(zé)審批獨立坐標(biāo)系的行政機關(guān)在本辦法中簡稱審批機關(guān)。

• 四、城市坐標(biāo)系的申請人為所在地人民政府自然資源主管部門，工程坐標(biāo)系的申請人為工程建設(shè)單位。

• 五、獨立坐標(biāo)系堅持“非必要不建立”原則，基于2000國家大地坐標(biāo)系采用標(biāo)準(zhǔn)分帶進行投影或者已依法建有基于2000國家大地坐標(biāo)系的獨立坐標(biāo)系能滿足需要的，不再建立獨立坐標(biāo)系。

• 原則上一個地級以上城市行政區(qū)劃范圍內(nèi)只允許建立一個城市坐標(biāo)系。

• 工程項目所在地的城市坐標(biāo)系能夠滿足工程項目建設(shè)需要的，不再另行建立工程坐標(biāo)系。

• 六、建立獨立坐標(biāo)系應(yīng)當(dāng)基于2000國家大地坐標(biāo)系，并與2000國家大地坐標(biāo)系相聯(lián)系。

• 獨立坐標(biāo)系技術(shù)設(shè)計書編制單位、獨立坐標(biāo)系承建單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的大地測量專業(yè)類別的測繪資質(zhì)。

• 七、新建立的獨立坐標(biāo)系名稱一般為“2000XX相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)（YYYY年）”，可簡稱“XX獨立坐標(biāo)系”，其中XX為城市名或工程項目名，YYYY為獨立坐標(biāo)系批準(zhǔn)年份（阿拉伯?dāng)?shù)字）。

• 八、申請人應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列申請材料：

• （一）《建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)申請書》（樣式見附件1），屬于建立城市坐標(biāo)系的申請應(yīng)當(dāng)附該市人民政府同意建立的文件；

• （二）建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)設(shè)計書（編寫樣式見附件2）；

• （三）獨立坐標(biāo)系測繪成果保管單位測繪成果資料保管制度及與之配套的裝備設(shè)施等相關(guān)材料。

• 九、申請人可自主選擇線上、線下兩種方式之一提交申請材料，并對申請材料的真實性負責(zé)。

• 在線提交的申請材料均不得涉密，涉密內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照符合保密管理規(guī)定的程序提交。

• 十、申請人提交的申請材料齊全、符合規(guī)定形式要求的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理申請。

• 申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

• 申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)審批機關(guān)申請。

• 十一、審批機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法對申請材料進行審查和組織專家評審。

• 審查內(nèi)容主要包括：獨立坐標(biāo)系名稱、類別、申請人是否符合規(guī)定，技術(shù)設(shè)計書編制單位是否具備國家規(guī)定的大地測量專業(yè)類別的測繪資質(zhì)，擬建獨立坐標(biāo)系是否基于2000國家大地坐標(biāo)系并與2000國家大地坐標(biāo)系相聯(lián)系，技術(shù)設(shè)計書需闡述的要素是否齊全。

• 評審內(nèi)容主要包括：獨立坐標(biāo)系建設(shè)必要性是否充分,技術(shù)方案是否科學(xué)可行,測繪成果資料的保管制度及裝備設(shè)施是否健全完備，申請材料是否含有虛假內(nèi)容。

• 十二、審批機關(guān)可自行組織召開專家評審會，也可委托相關(guān)單位組織開展。評審專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于五人且為單數(shù)，評審組組長經(jīng)專家集體推選產(chǎn)生。

• 評審意見由評審專家組獨立提出并簽字，組織評審的單位不得干預(yù)。

• 評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的單位編制的獨立坐標(biāo)系申請材料的評審工作。

• 十三、審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理建立獨立坐標(biāo)系的申請之日起二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定。二十個工作日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

• 十四、審批機關(guān)作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人送達決定。

• 國務(wù)院自然資源主管部門作出的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)同時抄送獨立坐標(biāo)系所在地省級自然資源主管部門。

• 十五、城市坐標(biāo)系經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)后，市人民政府自然資源主管部門應(yīng)向社會公開發(fā)布城市坐標(biāo)系的啟用時間、測繪成果保管單位和與原有城市坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、銜接的過渡期。

• 自啟用時間開始，在新批準(zhǔn)的城市坐標(biāo)系覆蓋范圍內(nèi)從事測繪地理信息及其相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)使用新批準(zhǔn)的城市坐標(biāo)系。

• 新舊城市坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、銜接的過渡期自公開發(fā)布的啟用時間起算，一般不超過三年。過渡期內(nèi)，現(xiàn)有各類測繪地理信息成果和地理信息系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)實際情況逐步轉(zhuǎn)換到新批準(zhǔn)的城市坐標(biāo)系。過渡期結(jié)束后原有城市坐標(biāo)系全部停止使用。

• 十六、經(jīng)批準(zhǔn)建立的獨立坐標(biāo)系的系統(tǒng)參數(shù)（即坐標(biāo)原點、中央子午線和高程抵償面）及相關(guān)測繪成果應(yīng)當(dāng)按照測繪成果管理有關(guān)規(guī)定管理和提供使用，促進獨立坐標(biāo)系的社會化應(yīng)用。

• 獨立坐標(biāo)系與國家大地坐標(biāo)系之間的轉(zhuǎn)換參數(shù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定保管和使用。

• 十七、縣級以上人民政府自然資源主管部門，應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)獨立坐標(biāo)系的監(jiān)督管理，對下列內(nèi)容進行監(jiān)管： 

• （一）是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建立獨立坐標(biāo)系的行為；

• （二）是否存在同一個城市違規(guī)建立多個城市坐標(biāo)系的行為；

• （三）是否存在未按規(guī)定向社會公開發(fā)布城市坐標(biāo)系的行為；

• （四）是否存在未按照測繪成果管理有關(guān)規(guī)定保管和使用獨立坐標(biāo)系參數(shù)成果的行為；

• （五）是否存在未按照保密法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定保管和使用獨立坐標(biāo)系與國家大地坐標(biāo)系之間的轉(zhuǎn)換參數(shù)的行為;

• （六）是否存在其他違法違規(guī)行為。

• 十八、申請人違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建立獨立坐標(biāo)系的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》第七十八條的規(guī)定作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告。

• 十九、違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建立獨立坐標(biāo)系的，依照《中華人民共和國測繪法》第五十二條的規(guī)定予以處罰。

• 二十、省級審批機關(guān)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定實施細則或者其他規(guī)范性文件。

• 二十一、本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年?！蛾P(guān)于印發(fā)<建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法>的通知》（國測法字〔2006〕5號）同時廢止。

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• 　　附件：1.建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)申請書

•       2.建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)設(shè)計書編

• 寫樣式

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• 附件1

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• 建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)申請書

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• 申請人（公章）：

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• 申請日期：

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• 獨立坐標(biāo)系名稱
  獨立坐標(biāo)系種類		□城市坐標(biāo)系        □工程坐標(biāo)系
  申請人情況	名稱
  	地址
  	郵政編碼		單位性質(zhì)
  	經(jīng)辦人		聯(lián)系電話
  	城市情況 （城市坐標(biāo)系填寫）	城市規(guī)模	□小城市/中等城市 □大城市/特大城市/超大城市
  		城區(qū)常住人口
  	工程情況 （工程坐標(biāo)系填寫）	工程性質(zhì)	□國家重大工程項目 □其他項目
  		施工地點
  	統(tǒng)一社會信用代碼 （工程坐標(biāo)系填寫）
  	上級主管部門 （工程坐標(biāo)系填寫）	單位名稱
  		聯(lián)系人		聯(lián)系 電話
  技術(shù)設(shè)計書編制單位	名稱		測繪資質(zhì)證書編號
  測繪成果 保管單位	名稱		上級主管部門
  國家坐標(biāo)系統(tǒng)適用情況	基于2000國家大地坐標(biāo)系采用標(biāo)準(zhǔn)分帶進行投影，長度變形不超過2.5cm/km的區(qū)域占全市或工程占地面積的比例（對于工程測量精度有特殊要求的，變形限差數(shù)值參照對應(yīng)工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）
  區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有獨立坐標(biāo)系情況 （注：存在多個時須逐個填寫）	名稱
  	建設(shè)時間
  	建設(shè)單位
  	批準(zhǔn)機關(guān)
  	批準(zhǔn)時間
  	原點位置		（° ′ ″，  ° ′ ″）
  	中央子午線		° ′ ″
  	投影類型
  	高程抵償面		米
  	參考橢球
  	覆蓋面積和范圍（四至）	覆蓋面積：        平方千米 東經(jīng)  ° ′ ″～  ° ′ ″ 北緯  ° ′ ″～  ° ′ ″
  	存在的不足	(簡要描述，并給出投影變形超過2.5cm/km的區(qū)域占全市或工程占地面積的比例)
  擬建獨立坐標(biāo)系情況	名稱
  	原點位置	（  ° ′ ″，  ° ′ ″）
  	中央子午線 （可設(shè)置多個）	° ′ ″
  	投影類型
  	高程抵償面 （可設(shè)置多個）	米
  	參考橢球
  	覆蓋面積和范圍（四至）	覆蓋面積：         平方千米 東經(jīng)   ° ′ ″～  ° ′ ″ 北緯   ° ′ ″～  ° ′ ″
  	獨立坐標(biāo)系建成后，投影變形不超過2.5cm/km的區(qū)域占全市的比例及對變形超限區(qū)域的解釋說明 （城市坐標(biāo)系填寫）

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  附件2

• 建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)

• 技術(shù)設(shè)計書編寫樣式

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• 一、概述

• （申請城市坐標(biāo)系：城市概況，城區(qū)常住人口，地理位置，區(qū)域高程信息，已有坐標(biāo)系概況等；

• 申請工程坐標(biāo)系：項目來源，項目概況，項目涉及區(qū)域的高程信息、工程性質(zhì)（是否屬于國家重大工程項目）、工程項目所在地城市坐標(biāo)系建設(shè)情況等）。

• 二、建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的必要性與可行性

• （必要性章節(jié)應(yīng)說明基于2000國家大地坐標(biāo)系采用標(biāo)準(zhǔn)分帶進行投影不能滿足需要的情況、現(xiàn)有的相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)不能滿足需要的情況、擬建立的相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)為何能滿足需要，論證時還應(yīng)分別給出投影變形超過2.5cm/km區(qū)域占全市面積或工程占地面積的比例及變形最大值。可行性章節(jié)應(yīng)簡要說明建設(shè)相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的經(jīng)費來源及保障情況、組織實施情況、技術(shù)設(shè)計書編制單位測繪資質(zhì)情況、目前已有的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和設(shè)施基礎(chǔ)。）

• 三、技術(shù)依據(jù)

• （應(yīng)給出參考的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、規(guī)劃等文檔。）

• 四、總體技術(shù)路線

• （應(yīng)給出擬建立的相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的總體技術(shù)流程、建立方法和數(shù)學(xué)模型等。）

• 五、擬建坐標(biāo)系詳細設(shè)計

• （應(yīng)包括擬建坐標(biāo)系的建設(shè)目標(biāo)、設(shè)計原則、投影變形分析、方案設(shè)計、結(jié)論等。中央子午線和高程抵償面的設(shè)置一般要遵循以下原則：長度投影變形最小化、有效覆蓋面積最大化、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換工作量最小化、優(yōu)先保障重點規(guī)劃區(qū)域。）

• 六、主要成果

• （應(yīng)給出擬建坐標(biāo)系的定義、覆蓋范圍、變形情況和坐標(biāo)系實現(xiàn)。坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換應(yīng)給出擬建坐標(biāo)系和2000國家大地坐標(biāo)系及現(xiàn)有坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換關(guān)系，測繪地理信息轉(zhuǎn)換預(yù)期成果。）

• 七、組織實施

• （應(yīng)給出進度計劃、保障措施等。）

• 八、相關(guān)附件

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