關(guān)于印發(fā)《安徽省非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作方案》的通知

附件

安徽省非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)

設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作方案

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委的部署，結(jié)合安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管實(shí)際，現(xiàn)就非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，完善監(jiān)管體制機(jī)制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造良好的市場環(huán)境，促進(jìn)全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、改革目標(biāo)

深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)程序，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開，降低制度性交易成本，提高工程發(fā)包效率，激發(fā)民營企業(yè)投資建筑工程的市場活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

三、主要內(nèi)容和措施

非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)或直接發(fā)包，是否納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺開展工程交易活動。

（一）簡政放權(quán)。項(xiàng)目建設(shè)單位選擇招標(biāo)方式的，可以按非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)活動；直接發(fā)包的，有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門不再對其交易活動進(jìn)行事前監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得把項(xiàng)目是否招標(biāo)或納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進(jìn)行交易作為辦理合同備案、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案的前置條件。

（二）放管結(jié)合。項(xiàng)目建設(shè)單位采用直接發(fā)包的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)事中、事后監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查承包單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)，承包合同是否依法簽訂和履行。加強(qiáng)對各方責(zé)任主體建筑市場和建筑現(xiàn)場行為的聯(lián)動監(jiān)管，防止變相實(shí)施肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。

（三）優(yōu)化服務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要細(xì)化服務(wù)舉措，加快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。交易平臺應(yīng)簡化辦事流程，提供便捷服務(wù)，不得以任何形式實(shí)施審批或以備案名義變相實(shí)施審批。項(xiàng)目建設(shè)單位自愿納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進(jìn)行交易的，有關(guān)單位不得拒絕。

四、工作安排

（一）制定改革方案。9月份，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委改革工作方案上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委審批；12月份，印發(fā)《安徽省非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作方案》。各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際，制定改革具體實(shí)施辦法，及時發(fā)布改革信息，開展宣傳發(fā)動，保證我省非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作早見成效、早出成果。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委成立非國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革工作機(jī)構(gòu)（改革工作機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在安徽省建筑工程招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室），指導(dǎo)各地開展改革工作；及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

（三）開展監(jiān)督檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委將對改革進(jìn)展情況組織開展明查暗訪,對工作開展不積極、不主動甚至敷衍塞責(zé)的，予以約談、通報(bào)，限期整改，確保改革工作不搞形式、不走過場。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)明確改革工作的責(zé)任單位和責(zé)任人，及時總結(jié)完善本地改革工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。請各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門于2018年1月底前，將本地改革工作聯(lián)系人、聯(lián)系方式報(bào)省建筑工程招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室。