各市、縣（市、區(qū)）財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：     

為加強和規(guī)范漁業(yè)發(fā)展補助資金管理，提高資金使用效益，助力實施“兩強一增”行動，推進全省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈漁業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2021〕24號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安徽實際，省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《漁業(yè)發(fā)展補助資金管理實施細則》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

????????????????????????????????安徽省財政廳  安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

                            ?????????????????????????????????????????????????2023年1月12日

漁業(yè)發(fā)展補助資金管理實施細則

第一章 總 則

第一條為加強和規(guī)范漁業(yè)發(fā)展補助資金管理，提高資金使用效益，推進全省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力“兩強一增”行動，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈漁業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2021〕24號）、《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財農(nóng)〔2021〕41號）、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面實施預算績效管理的實施意見》（皖發(fā)〔2019〕11號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省漁業(yè)發(fā)展實際，制定本實施細則。

第二條漁業(yè)發(fā)展補助資金是指中央財政下達我省用于支持水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮等現(xiàn)代漁業(yè)裝備設施、集中連片養(yǎng)殖池塘標準化改造和養(yǎng)殖尾水達標治理等漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。漁業(yè)發(fā)展補助資金實施期限至2025年，屆時根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)政策，評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。

第三條省財政廳負責審核省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的資金分配建議方案和績效指標分解建議方案，下達預算資金及績效目標，牽頭預算績效管理工作，對資金分配的政策合規(guī)性和有效性進行監(jiān)督。指導市、縣（市、區(qū)）加強資金管理等相關(guān)工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責漁業(yè)發(fā)展補助資金實施方案編制，提出資金分配建議方案和績效指標分解建議方案，對方案的真實性和準確性負責，督促和指導市縣做好項目實施，具體落實績效目標管理、績效監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果應用等績效管理工作。

市、縣（市、區(qū)）財政部門負責本轄區(qū)漁業(yè)發(fā)展補助資金的預算分解下達、資金審核撥付、預算績效管理等工作，并對資金使用進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)推進加快預算執(zhí)行工作。

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本轄區(qū)漁業(yè)發(fā)展補助資金實施方案編制、項目組織實施和監(jiān)督檢查驗收總結(jié)等，做好本地區(qū)預算執(zhí)行和績效管理各項具體工作，落實預算執(zhí)行主體責任。

第四條漁業(yè)發(fā)展補助資金可以采取先建后補、以獎代補、直接補助、貼息等支持方式。具體補助標準參照省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)文件執(zhí)行。

第二章 資金使用范圍

第五條水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮等現(xiàn)代漁業(yè)裝備設施支出用于對符合條件的暫養(yǎng)凈化、冷藏冷凍、生態(tài)環(huán)保等設施和原料處理、分級分割、滅菌包裝等設備進行適當獎補。

第六條漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展支出用于對集中連片的養(yǎng)殖池塘標準化改造、養(yǎng)殖業(yè)尾水達標治理、智能水質(zhì)監(jiān)測與環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)配備等方面進行適當獎補。

第七條漁業(yè)發(fā)展補助資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與漁業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。

第八條漁業(yè)發(fā)展補助資金支持對象主要是承擔相關(guān)任務的漁民、新型經(jīng)營主體，以及其他相關(guān)單位。

第三章 資金測算分配

第九條漁業(yè)發(fā)展補助資金實行“大專項+任務清單”管理方式。在各地自愿申報的基礎(chǔ)上，綜合采用擇優(yōu)立項和因素法測算的方式進行資金分配，測算分配因素包括基礎(chǔ)資源、政策任務等因素，并將符合項目實施的資源條件（主要指符合國家規(guī)定的集中連片的池塘面積）、績效任務、績效評價結(jié)果等作為調(diào)節(jié)因素進行調(diào)節(jié)。

1.現(xiàn)代漁業(yè)裝備設施。對申報的縣（市、區(qū)）進行評審，確定項目縣（市、區(qū)），按基礎(chǔ)資源因素（40%）、政策任務因素（60%）測算分配資金。基礎(chǔ)資源因素包括水產(chǎn)品產(chǎn)量等，政策任務因素包括縣（市、區(qū)）項目需求，即申報的水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮等設施設備補助資金或數(shù)量等，并根據(jù)年度下達的裝備設施建設任務等進行調(diào)節(jié)。

2.漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。對申報的縣（市、區(qū)）進行評審，確定項目縣（市、區(qū)），按基礎(chǔ)資源因素（40%）、政策任務因素（60%）測算分配資金?；A(chǔ)資源因素包括養(yǎng)殖塘面積等，政策任務因素包括縣（市、區(qū)）申報的池塘改造面積，并根據(jù)年度下達的池塘標準化改造面積、縣（市、區(qū)）符合國家規(guī)定的集中連片池塘面積情況等進行調(diào)節(jié)。

以上支出中涉及的裝備，已享受農(nóng)機購置補貼政策的不重復支持。

第四章 預算下達

第十條市、縣財政部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照相關(guān)財政規(guī)劃、本地漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，做好漁業(yè)發(fā)展補助資金使用規(guī)劃。根據(jù)本實施細則規(guī)定的支持方向和具體補助內(nèi)容，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年9月30日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送下一年度所轄縣（市、區(qū)）任務計劃，包括水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設施設備需求、集中連片改造池塘面積及位置等相關(guān)情況和佐證材料。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織評審后確定項目縣（市、區(qū)）。

第十一條省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在省里收到中央漁業(yè)發(fā)展補助資金撥付文件的20日內(nèi)，及時提出資金分配建議并商省財政廳一致后，以正式文件送省財政廳，并同步制定分縣（市、區(qū)）、分項目績效目標表。省財政廳在收到中央財政漁業(yè)發(fā)展補助資金文件的30日內(nèi)，審核下達中央漁業(yè)發(fā)展補助資金，分配結(jié)果報財政部備案，抄送財政部安徽監(jiān)管局；并及時下達分縣（市、區(qū)）、分項目績效目標表，作為開展績效監(jiān)控、績效評價的依據(jù)。漁業(yè)發(fā)展補助資金分配結(jié)果在資金預算下達文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開，涉及國家秘密的除外。

第五章 資金使用和管理

第十二條縣級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強預算執(zhí)行管理，加強過程監(jiān)控，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的漁業(yè)發(fā)展補助資金，按照財政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十三條縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門，根據(jù)本實施細則和省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達的年度資金規(guī)模及績效目標，結(jié)合本地漁業(yè)發(fā)展實際情況，原則上在收到下達資金文件30日內(nèi)將資金明確到具體項目。同時，細化制定本地區(qū)年度資金使用方案和項目實施方案，由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門審核后，于收到下達資金文件2個月內(nèi)以正式文件報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。

第十四條縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織核實資金支持對象的資格、條件，按照省級下達的任務清單，加快組織項目實施，確保任務按時按質(zhì)按量完成，為財政部門按規(guī)定標準分配、審核撥付資金提供依據(jù)?？h級財政部門根據(jù)財政資金管理規(guī)定、項目實施進度和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門檢查驗收結(jié)果，及時辦理資金支付。

第六章 監(jiān)督和績效管理

第十五條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強對漁業(yè)發(fā)展補助資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，依法接受并主動配合審計、紀檢監(jiān)察和財政部安徽監(jiān)管局等部門及單位的監(jiān)督檢查和績效評價。

第十六條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照本實施細則和《安徽省省對下轉(zhuǎn)移支付資金預算績效管理暫行辦法》（皖財績〔2020〕1126號）規(guī)定，明確職責，分工協(xié)作，共同做好資金績效目標設定、績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等績效管理工作。省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳可根據(jù)需要組織開展重點績效評價，評價結(jié)果作為政策調(diào)整、資金分配的重要參考依據(jù)。

第十七條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》以及《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)國家機關(guān)處理。

第十八條資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用漁業(yè)發(fā)展補助資金，以及存在其他違反本細則規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應責任。

第七章 附  則

第十九條市縣財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，可根據(jù)本實施細則和本地實際，作出補充規(guī)定或制定具體操作辦法。

第二十條本實施細則由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋。

第二十一條本實施細則自印發(fā)之日起施行。