銅陵市財(cái)政局文件

財(cái)監(jiān)〔2021〕2號(hào)

關(guān)于印發(fā)《銅陵市財(cái)政局購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目委托

中介機(jī)構(gòu)選擇暫行辦法》的通知

財(cái)政各中介機(jī)構(gòu)服務(wù)庫(kù)單位、局機(jī)關(guān)各科室（局）、局屬各單位：

為規(guī)范購(gòu)買社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)助開展財(cái)政資金項(xiàng)目監(jiān)管工作，我們制定了《銅陵市財(cái)政局購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)選擇暫行辦法》，業(yè)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2021年3月31日

銅陵市財(cái)政局購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)

選擇暫行辦法

第一條  為規(guī)范銅陵市財(cái)政局購(gòu)買社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)助開展財(cái)政監(jiān)管工作，根據(jù)《市財(cái)政局關(guān)于選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)財(cái)政監(jiān)督管理相關(guān)事項(xiàng)的通知》《銅陵市財(cái)政局購(gòu)買社會(huì)中介服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)質(zhì)量考核暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。   

第二條  本辦法適用于銅陵市財(cái)政局經(jīng)政府采購(gòu)中標(biāo)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)單位（以下簡(jiǎn)稱“中介機(jī)構(gòu)”）協(xié)助開展監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)審評(píng)估以及相關(guān)服務(wù)工作（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政監(jiān)管項(xiàng)目”）。

第三條   選擇中介機(jī)構(gòu)參加項(xiàng)目監(jiān)管服務(wù)，遵循公開、公平、公正、高效原則，選擇方式分為評(píng)審擇優(yōu)、競(jìng)價(jià)選擇、隨機(jī)抽取等三種方法。

對(duì)單個(gè)項(xiàng)目委托付費(fèi)金額超過2萬元或政策性較強(qiáng)、情況較復(fù)雜、覆蓋面較廣、難度較大的項(xiàng)目采用評(píng)審擇優(yōu)方式；對(duì)單個(gè)項(xiàng)目委托付費(fèi)金額低于2萬元（含2萬元）的，采用隨機(jī)抽取或競(jìng)價(jià)選擇方式均可。

具體選擇機(jī)構(gòu)方式由財(cái)政監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施牽頭責(zé)任科室確定。

第四條   財(cái)政監(jiān)管項(xiàng)目購(gòu)買服務(wù)中介機(jī)構(gòu)選擇由市財(cái)政局成立評(píng)選小組實(shí)施，評(píng)選小組由項(xiàng)目實(shí)施牽頭責(zé)任科室、財(cái)政監(jiān)督局、會(huì)計(jì)科、采購(gòu)科、財(cái)政監(jiān)管項(xiàng)目管理科室負(fù)責(zé)人組成。駐局紀(jì)檢組派員全程監(jiān)督。

第五條  財(cái)政監(jiān)管項(xiàng)目委托信息發(fā)布:原則上由財(cái)政監(jiān)督局按季度在市財(cái)政局中介機(jī)構(gòu)庫(kù)群中發(fā)布。

1、每季度末月5號(hào)前，牽頭科室向財(cái)政監(jiān)督局（提交《項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)表》，提出下季度項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施時(shí)間、委托中介機(jī)構(gòu)選擇方式等內(nèi)容。

2、財(cái)政監(jiān)督局每季度末月10號(hào)前，在中介機(jī)構(gòu)群發(fā)布《委托項(xiàng)目信息發(fā)布表》。

3、績(jī)效科（評(píng)審中心）、民生辦根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定和要求發(fā)布項(xiàng)目委托信息。

如遇省市追加、舉報(bào)等特殊情況，根據(jù)實(shí)際需要另行發(fā)布委托項(xiàng)目信息。

第六條 中介機(jī)構(gòu)參與意向申請(qǐng):各中介機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身情況在財(cái)政局項(xiàng)目信息發(fā)布之日起5日內(nèi)，提出參與項(xiàng)目意向申請(qǐng)，按要求提交《項(xiàng)目申請(qǐng)表》及相關(guān)資料。

第七條  中介機(jī)構(gòu)選擇操作流程：

（一）評(píng)審擇優(yōu)委托

1、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)確定。由項(xiàng)目組人員素質(zhì)、機(jī)構(gòu)上年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量考核、項(xiàng)目組主審近兩年相關(guān)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、承諾時(shí)限及其他等四個(gè)方面因素組成評(píng)審體系，各因素占比權(quán)重分別為30%、30%、30%、10%，滿分為100分。

2、評(píng)審擇優(yōu)選擇。評(píng)選小組對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)按百分制進(jìn)行打分，評(píng)選小組成員評(píng)分加總后從高到低選擇2名候選機(jī)構(gòu)。

3、委托機(jī)構(gòu)確定。由項(xiàng)目牽頭科室從候選機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)確定中介機(jī)構(gòu)；對(duì)不選擇得分最高機(jī)構(gòu)的，要有充分理由和依據(jù)。項(xiàng)目委托機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，項(xiàng)目牽頭科室出具委托書，委托機(jī)構(gòu)簽收。

（二）競(jìng)價(jià)選擇委托:

1、確定付費(fèi)基價(jià)。項(xiàng)目牽頭科室根據(jù)項(xiàng)目情況及《市財(cái)政局委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展財(cái)政管理監(jiān)督項(xiàng)目服務(wù)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》提出項(xiàng)目付費(fèi)基礎(chǔ)建議價(jià)，由評(píng)選小組現(xiàn)場(chǎng)審議確定付費(fèi)基礎(chǔ)價(jià)。

2、中介機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)。申請(qǐng)參與機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)向評(píng)選小組提交項(xiàng)目報(bào)價(jià)，評(píng)審小組對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，符合條件的機(jī)構(gòu)由評(píng)審小組現(xiàn)場(chǎng)拆封報(bào)價(jià)。

3、委托機(jī)構(gòu)確定。評(píng)選小組現(xiàn)場(chǎng)公布付費(fèi)基礎(chǔ)價(jià)，確定機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)與付費(fèi)基礎(chǔ)價(jià)上下浮動(dòng)10%以內(nèi)的機(jī)構(gòu)作為有效范圍，選擇其中最低報(bào)價(jià)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目牽頭科室出具委托書，委托機(jī)構(gòu)簽收。

對(duì)競(jìng)價(jià)選擇的機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)，實(shí)際付費(fèi)仍按《銅陵市財(cái)政局購(gòu)買社會(huì)中介服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)質(zhì)量考核暫行辦法》規(guī)定考核確定。

（三）隨機(jī)抽取委托:

1、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號(hào)。評(píng)選小組對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，符合條件的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號(hào)。

2、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取。由項(xiàng)目牽頭科室現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取，當(dāng)場(chǎng)確定中簽單位。

3、委托機(jī)構(gòu)確定。項(xiàng)目牽頭科室出具委托書，委托機(jī)構(gòu)簽收。

第八條  各中介機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)遵守以下要求：

（一）申請(qǐng)機(jī)構(gòu)必須符合《銅陵市財(cái)政局購(gòu)買社會(huì)中介服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)質(zhì)量考核暫行辦法》有關(guān)規(guī)定。

（二）申請(qǐng)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目組實(shí)施人員必須與《財(cái)政監(jiān)督檢查項(xiàng)目申請(qǐng)表》一致，不得隨意變更人員。

（三）按照《關(guān)于深化政府采購(gòu)“放管服”工作的通知》（財(cái)購(gòu)[2018]215號(hào)）規(guī)定，委托項(xiàng)目一年一簽，對(duì)延續(xù)性的同一項(xiàng)目執(zhí)業(yè)質(zhì)量考核連續(xù)為良好及以上的，同一機(jī)構(gòu)服務(wù)同一項(xiàng)目可以續(xù)簽，續(xù)簽價(jià)格不變，一年一簽，續(xù)簽不得超過3年，

（四）中介機(jī)構(gòu)與被委托項(xiàng)目（事項(xiàng)）存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利益關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)回避，不得申請(qǐng)委托；項(xiàng)目申請(qǐng)成功后，如發(fā)現(xiàn)有回避事項(xiàng)的，市財(cái)政局有權(quán)要求立即終止項(xiàng)目實(shí)施。

（五）中介機(jī)構(gòu)經(jīng)選定后不接受財(cái)政委托的，當(dāng)年不得再申請(qǐng)參與其他財(cái)政項(xiàng)目委托。

第九條 對(duì)于單個(gè)委托項(xiàng)目付費(fèi)金額達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及以上的，按政府采購(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行。

第十條  本規(guī)定由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。
附件1

項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)表

責(zé)任科室（蓋章）：               聯(lián)系人：                 填報(bào)日期：

附件2

委托項(xiàng)目信息發(fā)布表

附件3

項(xiàng)目申請(qǐng)表

中介機(jī)構(gòu)（蓋章）：                             填報(bào)日期：

注：1、項(xiàng)目組組長(zhǎng)或成員一應(yīng)為項(xiàng)目主審人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面工作和報(bào)告撰寫，并與財(cái)政局項(xiàng)目牽頭科室直接溝通。

2、近兩年業(yè)績(jī)項(xiàng)目需提供2份項(xiàng)目檔案（含正式檔案），評(píng)審后返還。

附件4

項(xiàng)目委托書

委托項(xiàng)目名稱：

委托中介機(jī)構(gòu)名稱：

項(xiàng)目實(shí)施組成員：

經(jīng)        選擇方式，委托你單位開展本項(xiàng)目監(jiān)督檢查，項(xiàng)目預(yù)計(jì)開始時(shí)間   月  日，報(bào)告出具截止時(shí)間  月  日，請(qǐng)你單位積極配合，按照相關(guān)監(jiān)督檢查要求開展工作。

                                （項(xiàng)目牽頭科室蓋章）
                                         年   月   日

委托機(jī)構(gòu)代理人簽收：

本委托書一式三份，項(xiàng)目牽頭科室、委托機(jī)構(gòu)、財(cái)監(jiān)局（績(jī)效科或民生辦）各一份。

信息公開屬性：主動(dòng)公開