各市、縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為規(guī)范全域土地綜合整治試點項目涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整管理，根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）規(guī)定，現(xiàn)將全域土地綜合整治項目涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整方案審查要點印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省自然資源廳               安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年3月24日

安徽省全域土地綜合整治試點項目永久基本農(nóng)田調(diào)整方案審查要點

一、審查依據(jù)

1.《自然資源部關(guān)于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕194號）。

2.《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）。

3.《自然資源部國土空間生態(tài)修復司關(guān)于印發(fā)<全域土地綜合整治試點實施要點（試行）>的函》（自然資生態(tài)修復函〔2020〕37號）。

4.《自然資源部國土空間生態(tài)修復司關(guān)于印發(fā)<全域土地綜合整治試點實施方案編制大綱（試行）>的函》。

5.《自然資源部國土空間生態(tài)修復司關(guān)于明確全域土地綜合整治試點報部備案材料有關(guān)要求的函》（自然資生態(tài)修復函〔2021〕49號）。

6.《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展全域土地綜合整治試點工作的實施意見》（皖政辦〔2020〕15號）。

二、審查要求

（一）材料完整性

1.永久基本農(nóng)田調(diào)整方案

（1）調(diào)整方案實施情況報告

（2）附表：永久基本農(nóng)田調(diào)整情況表、項目區(qū)永久基本農(nóng)田保護情況表；

（3）附圖：土地利用現(xiàn)狀圖、整治區(qū)域永久基本農(nóng)田影像圖及調(diào)出、調(diào)入永久基本農(nóng)田布局圖。

2.永久基本農(nóng)田調(diào)整方案數(shù)據(jù)庫。

3.市級自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門初審意見。

上述材料數(shù)據(jù)庫提供矢量文件，其他材料提供紙質(zhì)原件和PDF掃描件電子版。

（二）內(nèi)容合規(guī)性

1.方案審查

（1）前言。應(yīng)包括整治項目建設(shè)背景、依據(jù)、必要性、目的和意義。

（2）概況。應(yīng)論述試點項目區(qū)基本情況、區(qū)域土地利用現(xiàn)狀和永久基本農(nóng)田保護現(xiàn)狀情況。

（3）永久基本農(nóng)田調(diào)整原因和合理性

應(yīng)明確調(diào)整原因和必要性：明確整治區(qū)域內(nèi)各項目調(diào)出(占用)永久基本農(nóng)田情況，充分論述項目區(qū)無法避讓永久基本農(nóng)田的原因，需有涉及占用永久基本農(nóng)田的比選方案。如無比選方案的，要充分論證項目選址的唯一性，附現(xiàn)狀圖和影像圖等。

合理性：分析整治區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布局潛力，是否能滿足永久基本農(nóng)田調(diào)整增加5%的底線要求；對擬調(diào)入的永久基本農(nóng)田，結(jié)合永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀，分析集中連片程度是否提高、零星分散圖斑是否減少、增加面積是否達標、質(zhì)量能否提高、是否位于穩(wěn)定耕地范圍等。

（4）永久基本農(nóng)田調(diào)整原則和依據(jù)。審查調(diào)整原則和依據(jù)的科學性。

（5）永久基本農(nóng)田調(diào)整方案

審查項目區(qū)擬調(diào)出和調(diào)入永久基本農(nóng)田情況，調(diào)出部分主要包括位置、總面積、各地類面積、質(zhì)量等別、圖斑個數(shù)等；調(diào)入穩(wěn)定耕地主要包括位置、總面積、各地類面積、耕地質(zhì)量等別、坡度、是否位于整治區(qū)域范圍內(nèi)、是否位于城市周邊、是否位于生態(tài)保護紅線范圍等情況；分析調(diào)整前后耕地面積、耕地質(zhì)量、集中連片程度、糧食等農(nóng)作物種植利用等的變化情況，并附永久基本農(nóng)田調(diào)整前后情況對比分析表、永久基本農(nóng)田調(diào)整分析圖。

（6）結(jié)論。審查項目是否有明確的結(jié)論，是否承諾納入國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

2.附表審查

（1）永久基本農(nóng)田調(diào)整情況表：應(yīng)包含調(diào)出調(diào)入地塊的圖斑編號、面積、質(zhì)量等別、是否位于整治區(qū)內(nèi)等信息。

（2）試點區(qū)域永久基本農(nóng)田保護情況表是否符合《自然資源部國土空間生態(tài)修復司關(guān)于印發(fā)<全域土地綜合整治試點實施方案編制大綱（試行）>的函》中規(guī)定的格式要求。

3.附圖審查

（1）土地利用現(xiàn)狀圖

審查是否以2019年“三調(diào)”土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，圖例、指北針、比例尺等要素標注是否完整。

（2）整治區(qū)域永久基本農(nóng)田影像圖

以最新遙感影像圖為底圖，是否標注試點區(qū)域范圍線、整治區(qū)域范圍線等信息。

（3）調(diào)出、調(diào)入永久基本農(nóng)田布局圖

以永久基本農(nóng)田保護圖為底圖，是否體現(xiàn)圖例、指北針、比例尺、占用信息、補劃信息、城市周邊范圍線(可在圖件左上角做城市周邊示意縮略圖體現(xiàn))、調(diào)整后永久基本農(nóng)田布局的集中連片性等，并核對是否與方案一致。

（三）數(shù)據(jù)庫審查

1.永久基本農(nóng)田調(diào)整矢量數(shù)據(jù)

應(yīng)包含調(diào)整永久基本農(nóng)田地塊編號；調(diào)整類型；調(diào)整前后地類編碼、名稱；調(diào)整永久基本農(nóng)田地塊面積等圖斑，具體參照《自然資源部國土空間生態(tài)修復司關(guān)于明確全域土地綜合整治試點報部備案材料有關(guān)要求的函》（自然資生態(tài)修復函〔2021〕49號）中表5永久基本農(nóng)田調(diào)整圖斑屬性結(jié)構(gòu)（屬性表名 ：YJJBNTTZTB )。

2.永久基本農(nóng)田調(diào)整范圍

核實調(diào)出、調(diào)入是否位于全域土地綜合項目試點整治區(qū)內(nèi)。

3.調(diào)出、調(diào)入永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)

計算調(diào)出永久基本農(nóng)田凈面積、位于城市（鎮(zhèn)）周邊范圍內(nèi)的面積、耕地質(zhì)量等別，是否與方案中占用情況一致。計算調(diào)入地塊凈面積、穩(wěn)定耕地計算凈面積，坡度是否小于25度，是否位于生態(tài)保護紅線外、集中連片程度是否提高、是否與方案一致等。注意：不能與已批準建設(shè)重大建設(shè)項目、設(shè)施農(nóng)用地項目和已占用（補劃）地塊重疊。