各市、縣自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)主管部門：

現(xiàn)將《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》(自然資發(fā)〔2022〕142號,以下稱“142號文件”）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請結(jié)合實際一并貫徹執(zhí)行。

一、嚴格有限人為活動管控

（一）規(guī)范用地預(yù)審。屬于142號文件規(guī)定的有限人為活動，涉及新增建設(shè)用地的，依據(jù)《建設(shè)用地預(yù)審管理辦法》的規(guī)定實行分級預(yù)審。申請預(yù)審時，申請人應(yīng)提供項目所在地縣級以上項目主管部門出具的說明屬于有限人為活動的具體類型、理由及相關(guān)證明材料，涉及自然保護地的，提供自然保護地主管部門或自然保護地管理機構(gòu)意見。

（二）規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和用地審批。有限人為活動涉及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收手續(xù)的，市、縣在土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請中應(yīng)當注明涉及生態(tài)保護紅線、自然保護地有關(guān)情況，以及有限人為活動的具體類型、理由。涉及自然保護地的，按規(guī)定征求自然保護地主管部門或自然保護地管理機構(gòu)意見。報省政府批準用地的，由省自然資源廳在用地審查報告中注明項目符合生態(tài)保護紅線內(nèi)允許有限人為活動的初步認定意見，一并報省政府批準；報國務(wù)院批準用地的，由省自然資源廳提請省政府出具項目符合生態(tài)保護紅線內(nèi)允許有限人為活動的認定意見。

（三）規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地管理。原住居民和其他合法權(quán)益主體，開展種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖等活動，在嚴格落實耕地用途管制等相關(guān)規(guī)定的前提下，需新增農(nóng)村道路及其他設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的，按照我省有關(guān)設(shè)施農(nóng)用地管理、耕地“進出平衡”等規(guī)定辦理。

（四）規(guī)范建設(shè)規(guī)劃許可。原住居民和其他合法權(quán)益主體，符合村莊規(guī)劃，在原建設(shè)用地范圍內(nèi)修繕、修筑農(nóng)村房屋等生產(chǎn)生活設(shè)施的，不需要辦理用地手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定需要辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法辦理。

二、嚴格國家重大項目用地審批管理

（五）規(guī)范占用生態(tài)保護紅線論證。屬于142號文件規(guī)定的國家重大項目（以下稱國家重大項目）需占用生態(tài)保護紅線的，在建設(shè)項目用地預(yù)審階段一并開展耕地和永久基本農(nóng)田占用踏勘論證、節(jié)地評價報告、不可避讓生態(tài)保護紅線論證和永久基本農(nóng)田補劃、規(guī)劃選址論證等事項，說明占用生態(tài)保護紅線的不可避讓性，以及節(jié)約集約用地、減緩生態(tài)環(huán)境影響等具體措施，省自然資源廳按規(guī)定程序提請省政府出具不可避讓生態(tài)保護紅線論證意見。

（六）規(guī)范用地預(yù)審、審批。占用生態(tài)保護紅線的國家重大項目，按規(guī)定報自然資源部進行用地預(yù)審，并在申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收時，附具省政府出具的不可避讓生態(tài)保護紅線論證意見。

三、加強臨時使用生態(tài)保護紅線內(nèi)土地管理

（七）規(guī)范臨時使用生態(tài)保護紅線內(nèi)土地審批。有限人為活動和國家重大項目確需臨時使用生態(tài)保護紅線內(nèi)土地的，參照臨時占用永久基本農(nóng)田規(guī)定辦理，由土地使用者按法定程序申請臨時用地并編制臨時用地土地復(fù)墾方案報告表，報市自然資源主管部門審批。

（八）嚴格復(fù)墾驗收。臨時用地到期后，土地使用者應(yīng)當及時采用當?shù)貥浞N、草種對臨時用地進行復(fù)墾，恢復(fù)原地類，避免造成物種入侵，最大程度減少因項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的影響。市自然資源主管部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)主管部門按規(guī)定對復(fù)墾土地進行驗收，落實恢復(fù)責(zé)任。

各級自然資源主管部門要會同相關(guān)部門，強化對生態(tài)保護紅線實施情況的監(jiān)督檢查，嚴格生態(tài)保護紅線管控，對違反生態(tài)保護紅線規(guī)定的，要依法嚴肅查處。有限人為活動和國家重大項目涉及使用生態(tài)保護紅線內(nèi)林地的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。對實施過程中遇到的重大問題，市、縣自然資源主管部門要會同生態(tài)環(huán)境、林業(yè)主管部門及時研究并報省自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)主管部門。

附件：自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）.pdf

安徽省自然資源廳    安徽省生態(tài)環(huán)境廳      安徽省林業(yè)局

2022年11月16日