縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市城市綠化條例實施細則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　2022年5月3日

銅陵市城市綠化條例實施細則

　　第一條為了提升城市綠化品質(zhì)，推進海綿城市建設(shè)，改善城市生態(tài)人居環(huán)境，根據(jù)《銅陵市城市綠化條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，制定本實施細則。

　　第二條本實施細則適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

　　第三條本市城市綠化管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、屬地管理的原則。

　　第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)地域特色和城市風貌適時編制或者修訂城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，制定年度實施方案，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化發(fā)展。

　　第五條市城市綠化行政主管部門負責本市城市綠化管理工作，對縣（區(qū)）綠化建設(shè)管理工作進行督促管理。

　　縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

　　開發(fā)園區(qū)管理機構(gòu)按照市或轄區(qū)城市綠化行政主管部門的要求，開展責任區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城市綠化工作。

　　市城管執(zhí)法部門按照《條例》規(guī)定，負責查處違反城市綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理規(guī)定的行為。

　　市、縣（區(qū)）其他有關(guān)部門，按照各自職責，做好城市綠化的相關(guān)工作。

　　第六條市、縣（區(qū)）兩級政府將城市園林綠化維護資金納入年度財政預(yù)算，對新建、改建、擴建園林綠化項目列入年度政府投資項目計劃實施，保障城市園林綠化建設(shè)和維護資金的投入與年度新建、改建、擴建園林綠化項目及各類城市綠地總量相適應(yīng)。

　　其他新建、改建、擴建項目和居住區(qū)開發(fā)項目的配套附屬綠地建設(shè)費用由建設(shè)單位從項目建設(shè)資金中予以保障。

　　第七條單位和個人可以通過植樹造林、認建認養(yǎng)樹木綠地、參與養(yǎng)護管理、綠化宣傳、以資代勞等多種形式履行植樹義務(wù)。

　　單位和個人以投資、捐資、認建、認養(yǎng)等方式參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護的，市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門可采取授予其冠名權(quán)、頒發(fā)榮譽證書等多種形式予以表彰和獎勵。認建、認養(yǎng)單位或個人應(yīng)當與養(yǎng)護責任單位簽訂認建、認養(yǎng)協(xié)議書，報市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門備案。認建、認養(yǎng)城市公園綠地、道路綠化和園林樹木的單位和個人可獲得一定期限的冠名權(quán)。認建、認養(yǎng)的園林綠地建設(shè)、養(yǎng)護標準與其它同類綠地相同。

　　第八條市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門設(shè)立損綠毀綠舉報熱線，并向社會公布，接受公眾舉報。

　　第九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同市綠化行政主管部門依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃分期分批公布城市綠線。

　　公布城市綠線時，面積5000平方米以上的公園綠地應(yīng)當在醒目位置設(shè)立綠線標識，并注明公園綠地四周界線及坐標點。

　　第十條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃及城市綠線不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當按照原審批程序報批。因調(diào)整綠線而減少的綠地面積，應(yīng)當予以補足。

　　第十一條市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制城市控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當提出不同類型用地的界限，規(guī)定綠地率控制指標。綠地率指標應(yīng)當符合《條例》的規(guī)定。

　　第十二條城市道路應(yīng)當按照《條例》規(guī)定種植行道樹和建設(shè)道路附屬綠地。城市道路斷面設(shè)計應(yīng)當在滿足交通功能的基礎(chǔ)上，有利于林蔭路建設(shè)，綠化隔離帶單幅寬度原則上不低于1.5米。

　　第十三條 工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案應(yīng)當通過銅陵市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)報城市綠化行政主管部門審查。綠化設(shè)計方案審查工作由市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門園林綠化管理機構(gòu)負責實施，審查時應(yīng)當審核綠地率是否符合控制指標和《條例》規(guī)定，審查后出具審查意見書。審查通過的綠化設(shè)計方案如需調(diào)整，應(yīng)當按照現(xiàn)行標準重新審查。附屬綠地面積的計算應(yīng)當符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　第十四條鼓勵發(fā)展多種形式的立體綠化。符合以下條件的立體綠化可按一定比例折算綠地面積。

　　（一）覆土厚度≥50cm的屋頂綠化（每塊面積應(yīng)不小于100 平方米）按綠化面積的20%計入綠地面積。

　　（二）垂直高度≥5m以上的垂直綠化，折算面積為垂直綠化覆蓋面積的20%。

　　第十五條閑置土地和超過半年未開工的建設(shè)項目用地，土地管理人或使用權(quán)人應(yīng)當進行臨時綠化。臨時綠化以場地平整、無裸露黃土、表面無垃圾雜物為最低標準。

　　第十六條城市綠化施工管理實行項目負責制，應(yīng)當建立健全各負其責、聯(lián)動監(jiān)管的責任體系。

　　城市綠化施工應(yīng)當嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和設(shè)計方案，實行施工工序、到場苗木等報驗制，施工、監(jiān)理、設(shè)計和建設(shè)單位共同管控施工過程。

　　第十七條市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門園林綠化管理機構(gòu)負責城市公園綠地、防護綠地建設(shè)工程以及其它工程建設(shè)項目附屬綠化工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。綠化工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當?shù)绞小⒖h（區(qū)）城市綠化行政主管部門園林綠化管理機構(gòu)辦理綠化工程質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)；市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門園林綠化管理機構(gòu)應(yīng)當在工程完工后15日內(nèi)出具綠化工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

　　第十八條工程建設(shè)項目附屬綠化工程的驗收應(yīng)當納入工程建設(shè)項目竣工驗收內(nèi)容。建設(shè)單位自行組織竣工驗收，通過銅陵市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)向市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門園林綠化管理機構(gòu)申請參加驗收，簽署綠化工程竣工驗收意見。建設(shè)單位申請綠化工程驗收時應(yīng)當提供具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位出具的綠地測量成果報告、竣工驗收報告以及市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門園林綠化管理機構(gòu)出具的綠化工程質(zhì)量監(jiān)督報告等相關(guān)材料。工程建設(shè)項目附屬綠化工程驗收合格后，該項目方可交付使用。

　　第十九條居住區(qū)建設(shè)項目的附屬綠化工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在居住區(qū)的顯著位置公示綠地平面圖，公示牌設(shè)置納入竣工驗收內(nèi)容。

　　第二十條城市綠地保護管理責任按照以下規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬┱顿Y的綠地，由市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門或者相關(guān)單位負責；

　　（二）單位附屬綠地，由所在單位負責；

　?。ㄈ┚幼^(qū)附屬綠地，實行物業(yè)管理的，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責，未實行物業(yè)管理的由社區(qū)居委會負責；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負責；

　　（五）防護綠地，由其責任單位負責；

　?。┢渌G地，由其產(chǎn)權(quán)人負責。

　　建設(shè)工程用地范圍內(nèi)保留的綠地在建設(shè)期間由建設(shè)單位負責。

　　責任交叉或者責任不明確的，由城市綠化行政主管部門按照屬地管理的原則確定責任單位。

　　第二十一條綠化工程施工養(yǎng)護期滿，按照管理職責移交給相應(yīng)的管理部門。開發(fā)企業(yè)代建的公園綠地和防護綠地的管理職責于竣工驗收合格后，按照土地出讓合同約定，移交相應(yīng)管理部門，施工單位繼續(xù)履行施工養(yǎng)護責任直至施工期滿。

　　第二十二條城市樹木移植、砍伐和臨時占用綠地許可，由市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門分級審批。

　　下列項目由縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門批準并報市綠化行政主管部門備案：

　?。ㄒ唬┯绊懡煌?、供電、施工、采光等需修剪樹木的；

　?。ǘ┱加镁G地200平方米以下的；

　?。ㄈ┮浦矘淠拘貜?0厘米以下且數(shù)量20株以下的。

　　下列項目由縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門初審并報市綠化行政主管部門批準：

　?。ㄒ唬┱加镁G地200平方米及以上的；

　?。ǘ┮浦矘淠拘貜?0厘米以下且數(shù)量20株及以上的；

　?。ㄈ┮浦矘淠拘貜?0厘米及以上的；

　?。ㄋ模┛撤コ鞘袠淠镜摹?/p>

　　第二十三條城市建設(shè)工程施工需要臨時占用城市綠地或者移植、砍伐樹木的，建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理行政審批手續(xù)，并在施工前制作公示牌，將許可的主要內(nèi)容在施工現(xiàn)場醒目位置予以公示。

　　第二十四條臨時占用綠地期限一般不得超過2年。綠地恢復(fù)應(yīng)當與現(xiàn)狀綠化有機融合，且不得低于原來的標準。綠地恢復(fù)成本由占用單位承擔。

　　第二十五條城市樹木重修剪前應(yīng)當征得產(chǎn)權(quán)單位的同意，制定科學(xué)合理的修剪方案，報送所在市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門審核，并在其指導(dǎo)下進行。嚴禁斷頭式修剪和攔腰式斬斷。

　　第二十六條市政、交通、電力、通訊等建設(shè)工程項目影響綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當采取保護措施，并在施工前告知管養(yǎng)單位。

　　第二十七條樹木生長影響電力、管線安全的，由電力、管線管理單位現(xiàn)場巡檢、發(fā)現(xiàn)隱患，提出修剪或移植方案，報市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門審核同意后，由電力、管線管理單位委托樹木管護單位或其他專業(yè)公司實施。修剪或移植時，市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門應(yīng)當跟蹤監(jiān)管。嚴禁斷頭式修剪和攔腰式斬斷。

　　第二十八條下列情形，按照屬地管理原則，由市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門搜集案件線索和主要證據(jù)材料，出具案件初步處理意見書后按照《關(guān)于印發(fā)〈安徽住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使工作銜接規(guī)范（試行）〉的通知》（建督〔2020〕5號）及《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使工作銜接機制的實施意見（試行）〉的通知》（銅城法〔2021〕25號）要求依法移送市、縣（區(qū)）城管執(zhí)法部門按照行政處罰（一般程序）處理。

　?。ㄒ唬┻`反《條例》第十二條規(guī)定，建設(shè)項目竣工后未達到規(guī)定的綠地率標準的；

　?。ǘ┻`反《條例》第十五條第一款規(guī)定，從自然山林或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村移植非生產(chǎn)綠地內(nèi)胸徑二十厘米以上的樹木用于城市綠化建設(shè)的；

　?。ㄈ┻`反《條例》第十七條第二款規(guī)定，閑置土地和超過半年未開工的建設(shè)項目用地未進行臨時綠化的；

　?。ㄋ模┻`反《條例》第二十五條第二款規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的；

　?。ㄎ澹┻`反《條例》第二十五條第四款規(guī)定，擅自在公園綠地內(nèi)新增游憩、服務(wù)、管理等設(shè)施，或者改變既有設(shè)施使用功能的；

　　（六）違反《條例》第二十五條第五款規(guī)定，商業(yè)、服務(wù)攤點不服從公共綠地管理單位管理的；

　?。ㄆ撸┻`反《條例》第二十六條規(guī)定，擅自移植、砍伐樹木的；

　?。ò耍┻`反《條例》第二十八條規(guī)定，損壞城市綠化及設(shè)施的。

　　第二十九條下列情形，按照屬地管理原則，由市、縣（區(qū)）綠化行政主管部門責令整改。

　　（一）違反《條例》第十九條規(guī)定，工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案未經(jīng)批準或未按照批準的設(shè)計方案施工的；

　　（二）違反《條例》第二十條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定完成附屬綠化工程建設(shè)的。

　　第三十條違反《條例》規(guī)定，造成損失，需要依法承擔賠償責任的，賠償數(shù)額由市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門依據(jù)市場價核定。

　　第三十一條城市綠化行政主管部門和城管執(zhí)法部門通過日常管理、監(jiān)督檢查、投訴舉報辦理和社會輿論監(jiān)督等渠道，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為線索的，應(yīng)當進行甄別區(qū)分。屬于本部門行政監(jiān)管范圍的，應(yīng)當依法調(diào)查處理，固定證據(jù)，需要回復(fù)當事人的，依法依規(guī)及時答復(fù)。不屬于本部門行政監(jiān)管范圍的，應(yīng)當于5個工作日內(nèi)移送職權(quán)部門處理。需要告知當事人的，依法依規(guī)及時告知。

　　第三十二條城市綠化違法案件結(jié)案后，市、縣（區(qū)）城管執(zhí)法部門應(yīng)當將處理結(jié)果書面告知市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門。

　　第三十三條建立城市綠化執(zhí)法部門聯(lián)動機制。市、縣（區(qū)）城管執(zhí)法部門在行使行政執(zhí)法職權(quán)中，發(fā)現(xiàn)認定違法事項需要市縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門提供技術(shù)等支持的，應(yīng)當書面告知，市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門應(yīng)當在法定限期內(nèi)提出書面意見或結(jié)論，作為實施行政處罰的依據(jù)。市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門在行使行政執(zhí)法職權(quán)中需要城管執(zhí)法部門協(xié)作辦案的，應(yīng)當發(fā)出書面協(xié)辦通知，市、縣（區(qū)）城管執(zhí)法部門安排執(zhí)法人員協(xié)同辦案。

　　第三十四條本細則自頒布之日起施行。