關(guān)于就《關(guān)于政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見的通知

為建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國外商投資法》等有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)政部研究起草了《關(guān)于政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。任何單位和個(gè)人可以在2025年1月4日前，通過以下途徑和方式提出意見：

1.通過中華人民共和國財(cái)政部網(wǎng)站的“財(cái)政法規(guī)管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://fgk.mof.gov.cn）提出意見。

2.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào)財(cái)政部國庫司（郵政編碼100820），并在信封上注明“意見反饋”字樣。

附件：1.關(guān)于政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）

2.關(guān)于《關(guān)于政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》的起草說明

財(cái)政部   

 2024年12月5日

附件下載：

• 附件1：關(guān)于政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）.docx
  附件2：關(guān)于《政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》的起草說明.docx

發(fā)布日期：2024年12月05日 

附件2

關(guān)于《關(guān)于政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》的

起草說明

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國外商投資法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照國際通行做法，財(cái)政部研究起草了《關(guān)于政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況簡要說明如下：

一、《通知》起草的背景

為建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，財(cái)政部借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，研究起草了《通知》。相關(guān)政策明確了本國產(chǎn)品的具體標(biāo)準(zhǔn)，有利于規(guī)范政府采購行為，進(jìn)一步保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng)，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

二、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》主要包括三方面內(nèi)容：

    （一）關(guān)于政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。一是產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn)，即在中國關(guān)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變，不包括貼牌、簡單包裝等。二是產(chǎn)品的中國境內(nèi)生產(chǎn)組件成本達(dá)到規(guī)定比例要求，具體比例分產(chǎn)品確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是在滿足前述條件的基礎(chǔ)上，對特定產(chǎn)品還要求其關(guān)鍵組件在中國境內(nèi)生產(chǎn)、關(guān)鍵工序在中國境內(nèi)完成。

    （二）關(guān)于本國產(chǎn)品的適用范圍。政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)階段適用于貨物，主要是工業(yè)制造品，不包括農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等。

    （三）關(guān)于對本國產(chǎn)品的支持政策。在政府采購活動(dòng)中，給予本國產(chǎn)品相對于非本國產(chǎn)品20%的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。

三、需要說明的情況

（一）標(biāo)準(zhǔn)體系將分步建立。《通知》出臺(tái)后，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門在充分征求包括內(nèi)外資企業(yè)、協(xié)會(huì)商會(huì)在內(nèi)的各方意見的基礎(chǔ)上，于3到5年內(nèi)制定有關(guān)產(chǎn)品的中國境內(nèi)生產(chǎn)組件成本比例要求，以及對特定產(chǎn)品的關(guān)鍵部件和關(guān)鍵工序要求。在此之前，只要產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn)，在政府采購活動(dòng)中即視同為本國產(chǎn)品。

（二）政策對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待。政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及支持政策出臺(tái)后，無論是內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品還是外資企業(yè)的產(chǎn)品，只要符合標(biāo)準(zhǔn)即可享受政府采購支持政策。

    （三）標(biāo)準(zhǔn)符合國際通行規(guī)則。政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及支持政策符合《世界貿(mào)易組織協(xié)定》等相關(guān)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在中國加入WTO《政府采購協(xié)定》（GPA）和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國際協(xié)定后，將根據(jù)協(xié)定對其他參加方的產(chǎn)品予以豁免。