辦〔2024〕3號(hào)

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市

西湖片區(qū)水環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市西湖片區(qū)水環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年3月5日

（此件公開發(fā)布）

銅陵市西湖片區(qū)水環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)方案

為扎實(shí)推進(jìn)西湖片區(qū)水環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步改善翠湖、秀水河及西湖水體水質(zhì)，不斷提升人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在西湖片區(qū)約44.4平方公里范圍內(nèi)，系統(tǒng)開展雨污系統(tǒng)排查與健康診斷，科學(xué)有序?qū)嵤┏跗谟晁疁顑艋?、雨污分流改造、生態(tài)濕地、西湖底泥清淤和水生態(tài)修復(fù)等工程，同時(shí)建立健全常態(tài)化長效管護(hù)機(jī)制。

到2024年底，西湖污水處理廠進(jìn)水濃度BOD₅指標(biāo)達(dá)到100mg/L；翠湖、秀水河水質(zhì)氨氮、COD等主要指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)（即2mg/L、40mg/L）。西湖水體水質(zhì)得到明顯改善，藍(lán)藻暴發(fā)次數(shù)和面積均顯著減少。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施原東西支干管封堵和東支干管遷建。對(duì)原西支干管末端、西湖二路等兩處閘門及原東西支干管匯合后管道實(shí)施封堵，評(píng)估分析封堵后西湖污水處理廠進(jìn)水水量及水質(zhì)，確保不影響周邊片區(qū)污水收集和排放，進(jìn)一步減少外水進(jìn)入污水管網(wǎng)。評(píng)估分析西支壓力管直接提升至西湖污水處理廠混合池的可行性，降低污水提升運(yùn)行成本。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2024年3月底前）。加快組織實(shí)施東支干管（八寶路-東湖二路段）遷建工程。（責(zé)任單位：市建投公司，完成時(shí)限：2024年6月底前）

（二）實(shí)施精準(zhǔn)溯源排查，明確重點(diǎn)整治對(duì)象。在三渠（幸福渠、石城渠、天橋渠）交匯處、翠湖攔水壩出口安裝智能檢測設(shè)備，分析翠湖污染通量和攔水壩拆除前需要削減的污染物總量；采用水質(zhì)快速便捷半定量檢測方法，全面調(diào)查市政雨污主干管道混接、錯(cuò)接和滲漏點(diǎn)，診斷市政管道混流入侵程度；逐一現(xiàn)場勘查地塊與市政主次干管雨水連接井的污水混入情況，診斷地塊雨污分流質(zhì)量。根據(jù)以上排查結(jié)果，進(jìn)行綜合評(píng)估，確定市政雨污管道病害修復(fù)的工程量和優(yōu)先級(jí)序，明確需重點(diǎn)整治的居住小區(qū)和企事業(yè)單位。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，完成時(shí)限：2024年5月底前）

（三）實(shí)施市政雨污水管網(wǎng)病害修復(fù)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將排查發(fā)現(xiàn)的問題移交至管線權(quán)屬單位，并提出整改要求，由管線權(quán)屬單位實(shí)施管網(wǎng)病害治理和修復(fù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、銅官區(qū)政府、市建投公司，完成時(shí)限：2024年6月底前完成排查檢測及任務(wù)交辦，2024年12月底前完成修復(fù)改造）

（四）實(shí)施初期雨水收集和凈化。在農(nóng)貿(mào)市場（含菜市場、水產(chǎn)市場等）、餐飲集中區(qū)等徑流污染較重區(qū)域，根據(jù)初期雨水水質(zhì)檢測情況，實(shí)施雨水口清淤，按照先試點(diǎn)后推廣的原則，分期分批建設(shè)對(duì)初期雨水具有滯蓄凈化作用的環(huán)保型雨水口。（責(zé)任單位：銅官區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2024年12月底前）

（五）實(shí)施居住小區(qū)、企事業(yè)單位雨污分流改造。在排查后明確的重點(diǎn)居住小區(qū)、企事業(yè)單位中篩選出試點(diǎn)地塊，按照雨水地上流、污水地下走的技術(shù)思路，科學(xué)制定實(shí)施方案，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)有序推進(jìn)地塊雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)生活污水和降雨徑流的分別收集、分類輸送。（責(zé)任單位：銅官區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各企事業(yè)單位，完成時(shí)限：2024年12月底前）

（六）建設(shè)小型生態(tài)濕地系統(tǒng)。充分利用翠湖兩岸和秀水河兩岸的池塘綠地和箱涵上覆綠地，按照先試點(diǎn)后推廣的原則分批建設(shè)旁路式凈化型表面流濕地系統(tǒng)，提升翠湖、秀水河的水動(dòng)力和環(huán)境容量、改善水質(zhì)的同時(shí)，發(fā)揮調(diào)蓄作用，削減雨天的外排總量。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市建投公司，完成時(shí)限：2024年12月底）

（七）實(shí)施底泥清淤和水生態(tài)修復(fù)。開展西湖沿岸9個(gè)排口污染通量及溯源排查，調(diào)查西湖、翠湖水體水質(zhì)和底泥分布，在保障城市行洪安全的前提下，有序推進(jìn)清淤和水生植被恢復(fù)工程，改善水體水質(zhì)。做好藍(lán)藻預(yù)警和防控，開展藍(lán)藻無害化打撈處理，杜絕近岸堆積發(fā)白發(fā)臭。進(jìn)一步構(gòu)建長江大保護(hù)的生態(tài)屏障。（責(zé)任單位：市建投公司、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2024年7月底前）

（八）開展生活污水和工業(yè)廢水排放專項(xiàng)整治。總結(jié)黑砂河片區(qū)污水排放整治的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)餐飲攤販亂倒亂排污水、洗車行違規(guī)排污、用水戶私改接自來水管道等3類問題，多部門聯(lián)動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法，開展專項(xiàng)整治，同時(shí)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，逐步規(guī)范用水戶的排水行為。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、銅官區(qū)政府，完成時(shí)限：2024年12月底前，并長期堅(jiān)持）。開展西湖片區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)行和廢水接管情況的排查，進(jìn)一步復(fù)核工業(yè)企業(yè)污染物排放總量。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2024年6月底前，并長期堅(jiān)持）

（九）探索廠網(wǎng)一體化管理模式。修訂完善污水處理廠、排水設(shè)施運(yùn)營管護(hù)考核辦法和績效評(píng)價(jià)辦法，整合運(yùn)維資源，推動(dòng)廠網(wǎng)一體化，實(shí)施質(zhì)價(jià)掛鉤，將污水處理進(jìn)水濃度、考核結(jié)果、績效評(píng)價(jià)結(jié)果與污水處理、排水設(shè)施運(yùn)營管護(hù)補(bǔ)助資金撥付掛鉤，按效付費(fèi)，督促鼓勵(lì)污水處理企業(yè)主動(dòng)排查上游進(jìn)水管網(wǎng)問題，切實(shí)提高進(jìn)水濃度，加強(qiáng)污水處理企業(yè)及排水設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，壓實(shí)污水處理企業(yè)日常運(yùn)行管理主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局，完成時(shí)限：2024年12月底）

（十）建立健全長效管護(hù)機(jī)制。充分運(yùn)用排查成果，編制西湖片區(qū)排水系統(tǒng)一張圖，劃分排水管理單元，明確各方管護(hù)責(zé)任；進(jìn)一步規(guī)范排水許可證發(fā)放和換證工作，開展排水許可證有效期內(nèi)的動(dòng)態(tài)管理；試點(diǎn)開展地塊與市政連接井的污水混流在線檢測，創(chuàng)新建立智慧監(jiān)測與綜合監(jiān)管相結(jié)合的排水系統(tǒng)長效管護(hù)機(jī)制。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、銅官區(qū)政府，完成時(shí)限：2024年12月底）

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分管副市長為組長，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等部門及市建投公司、銅官區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等單位負(fù)責(zé)同志為成員的工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)、定期調(diào)度西湖片區(qū)水環(huán)境整治提升工作。專班辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，每周進(jìn)行一次現(xiàn)場項(xiàng)目督導(dǎo)，每兩周召開一次項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，轄區(qū)政府及銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)專班，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

（二）加強(qiáng)服務(wù)保障。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭聘請(qǐng)中國科學(xué)院湖泊所、東南大學(xué)等國內(nèi)權(quán)威咨詢單位和專家，負(fù)責(zé)各類項(xiàng)目技術(shù)方案頂層設(shè)計(jì)和過程指導(dǎo)，同步加強(qiáng)排查、設(shè)計(jì)及施工管理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)，工程監(jiān)管全面把關(guān)。

（三）加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用。在排水管網(wǎng)病害修復(fù)中，綜合考慮交通安全、管線交叉、環(huán)境保護(hù)等因素，因地制宜采用非開挖修復(fù)技術(shù)，避免大面積破壞道路和綠化；在地塊雨污分流改造中，優(yōu)先采用地面線性雨水收集系統(tǒng)；在長效管護(hù)中，試點(diǎn)采用多參數(shù)融合的雨污混流檢測技術(shù)和供排水聯(lián)動(dòng)分區(qū)計(jì)量技術(shù)。通過新技術(shù)的集成應(yīng)用，推動(dòng)雨污系統(tǒng)管理的精細(xì)化和數(shù)字化。

（四）加強(qiáng)資金保障。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí)市政雨污管網(wǎng)修復(fù)改造及老化更新改造、市級(jí)黨政機(jī)關(guān)雨污分流改造、秀水河清淤和生態(tài)濕地建設(shè)等資金渠道；銅官區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)屬于本轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位雨污分流改造等資金渠道；銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)管轄范圍內(nèi)的居民小區(qū)、所屬黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位雨污分流改造、翠湖水體清淤和生態(tài)修復(fù)、西支干管和翠湖六路泵站運(yùn)維修復(fù)等資金渠道；市建投公司負(fù)責(zé)落實(shí)東支干管遷建、西湖水體水生態(tài)修復(fù)等資金渠道；其他企事業(yè)單位按照方案落實(shí)整改資金。各有關(guān)部門和轄區(qū)政府要積極編制項(xiàng)目，申報(bào)中央和省相關(guān)項(xiàng)目投資預(yù)算，爭取國債資金、水污染防治、城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助等中央、省專項(xiàng)資金以及政策性銀行貸款支持，謀劃發(fā)行項(xiàng)目專項(xiàng)債，多渠道籌措資金。市財(cái)政局、銅官區(qū)、銅陵經(jīng)開區(qū)和市建投公司分別負(fù)責(zé)相應(yīng)落實(shí)排水設(shè)施建成后運(yùn)營管護(hù)資金。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各有關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提高政治站位、增強(qiáng)大局意識(shí)，把西湖片區(qū)水環(huán)境整治提升工作擺在更加突出位置，認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新采用排查+設(shè)計(jì)、整治+維護(hù)和EPCO建設(shè)運(yùn)營一體化等工程建設(shè)運(yùn)營管護(hù)模式，統(tǒng)籌有序加快做好西湖片區(qū)水環(huán)境整治提升工作。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造、西湖片區(qū)水環(huán)境整治提升工作，保障年度計(jì)劃完成的同時(shí)，各居民小區(qū)雨污分流改造要努力做到“只挖一次”，盡最大可能減輕對(duì)居民生活、出行的影響。同步做好宣傳引導(dǎo)工作，爭取群眾的理解和支持。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。工作專班辦公室會(huì)同市政府督查室，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況月督查、季通報(bào)，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)和問題整改。要堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義、弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)倒查問責(zé)。

附件：西湖片區(qū)水環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃一覽表

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