中國會計報：稅務(wù)師行業(yè)迎發(fā)展機(jī)遇期
2022-12-02 19:35 【字體： 大中小】
編者按：江蘇省人民政府辦公廳日前發(fā)布《江蘇省稅費(fèi)征管保障辦法》（以下簡稱《辦法》），明確自明年1月1日起，將從稅費(fèi)管理、稅費(fèi)服務(wù)、信息共享、協(xié)同保障和稅費(fèi)監(jiān)管等方面進(jìn)一步完善。對此，《中國會計報》記者采訪行業(yè)協(xié)會、業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)代表，聚焦《辦法》為江蘇省稅費(fèi)征管帶來的新變化。本報記者 李嘉亮
《辦法》出臺第一時間，中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委副書記、中稅協(xié)常務(wù)副會長謝濱就用筆在第七條規(guī)定上畫了一個標(biāo)記，并寫下了“互學(xué)互鑒，推動行業(yè)地方性立法；主動作為，落實(shí)三方溝通機(jī)制；規(guī)范服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)主力軍作用。”3句批注。“稅務(wù)師協(xié)會”首次出現(xiàn)在省級地方政府規(guī)章之中，為推進(jìn)稅收法治建設(shè)、探索稅務(wù)師行業(yè)地方性立法和誠信執(zhí)業(yè)作出有益嘗試。《辦法》第七條規(guī)定，鼓勵稅務(wù)師協(xié)會等行業(yè)組織在提供稅費(fèi)服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用，鼓勵單位和個人參與稅收志愿服務(wù)。涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法為市場主體提供稅費(fèi)服務(wù)。不難看出，《辦法》的出臺，是貫徹落實(shí)黨的二十大提出的全面依法治國和習(xí)近平法治思想在稅務(wù)師行業(yè)的具體體現(xiàn)，行業(yè)法治化建設(shè)開創(chuàng)新局面。謝濱表示，《辦法》在地方性立法層面，首次明確了稅務(wù)師行業(yè)的法律地位，對維護(hù)國家稅收利益與納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益、促進(jìn)國家稅收法治建設(shè)、推動社會治理意義重大，有利于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“十四五”時期是稅務(wù)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，《稅務(wù)師行業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》提出，法治化建設(shè)總體目標(biāo)是“全國和地方行業(yè)立法取得重要進(jìn)展，涉稅專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)得到持續(xù)加強(qiáng)”。“十四五”時期，稅務(wù)師行業(yè)將積極會同有關(guān)部門研究論證、分步推進(jìn)行業(yè)立法工作。在推進(jìn)行業(yè)地方性立法方面，中稅協(xié)將積極支持各地在立法權(quán)限內(nèi)，因地制宜制定與行業(yè)相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件。目前，深圳、四川、陜西、廣東等地方稅協(xié)已先后啟動行業(yè)立法工作，通過開展調(diào)研、課題研究、人大代表政協(xié)委員提案等方式進(jìn)行了一系列探索和努力，取得突破性進(jìn)展還有待各方進(jìn)一步合力推進(jìn)。近年來，江蘇省注冊稅務(wù)師協(xié)會（以下簡稱江蘇稅協(xié)）在為推進(jìn)行業(yè)地方性立法做出努力。江蘇稅協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇稅協(xié)建立了稅務(wù)機(jī)關(guān)定期解讀稅收政策指導(dǎo)制度、聽取三方意見和建議交流會制度、三方聯(lián)席會議制度、重大涉稅問題專題研討等制度，搭建了互動溝通平臺，形成了三方互動協(xié)調(diào)、共享共治的新型關(guān)系。同時，江蘇稅協(xié)動員和鼓勵稅務(wù)師在涉稅服務(wù)的實(shí)踐中，認(rèn)真分析研究稅收新政貫徹落實(shí)中的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題，廣泛聽取和收集納稅人的意見和訴求，提出完善和改進(jìn)的專業(yè)性建議。鼓勵和指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員參政議政，建言獻(xiàn)策，提交提案。全行業(yè)累計提出各項建議和提案450條，被有關(guān)部門采納93條，彰顯了稅務(wù)師參與社會治理的重要作用，為改革和創(chuàng)新發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。“《辦法》的出臺是探索稅務(wù)師行業(yè)地方性立法的首次有益嘗試。”謝濱強(qiáng)調(diào)，立法工作的順利開展離不開稅務(wù)機(jī)關(guān)等政府部門的有力支持，稅務(wù)師行業(yè)應(yīng)認(rèn)真謀劃立法工作機(jī)制創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)在立法工作中的組織協(xié)調(diào)。中稅協(xié)鼓勵各地通過多種形式，在行業(yè)內(nèi)交流經(jīng)驗做法，借鑒江蘇省做法，積極推動行業(yè)地方性立法工作，力爭在各類政策制定中明確稅務(wù)師行業(yè)地位。中匯江蘇稅務(wù)師事務(wù)所（以下簡稱中匯江蘇）所長孫洋在看到《辦法》時，為之振奮。他表示，《辦法》屬于地方性規(guī)章，應(yīng)該說為行業(yè)進(jìn)一步在省級人大層面的立法工作做出了實(shí)質(zhì)性地探索。希望該探索引起江蘇省人大代表的重視，為其他省份提供借鑒。為稅務(wù)師誠信執(zhí)業(yè)提出新要求《辦法》的發(fā)布為稅務(wù)師行業(yè)依法依規(guī)開展涉稅專業(yè)服務(wù)提供了制度性保障。《辦法》不僅要求稅務(wù)師行業(yè)要提供稅費(fèi)服務(wù)，更進(jìn)一步鼓勵行業(yè)要在反映訴求、維護(hù)權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用。為此，中稅協(xié)要求行業(yè)全面落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人三方溝通機(jī)制的通知》精神，加強(qiáng)和有關(guān)政府部門的溝通，堅持做好守正創(chuàng)新，并探索建立行業(yè)直報系統(tǒng)，暢通會員訴求反映反饋渠道。同時，稅務(wù)師行業(yè)作為獨(dú)立于稅企的第三方社會組織，以稅收法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)促進(jìn)各項稅收法律法規(guī)政策的正確貫徹和執(zhí)行，早已成為稅收法治、稅法遵從雙向監(jiān)督的一支重要社會力量。謝濱指出，行業(yè)要時刻繃緊自律之弦，誠實(shí)守信經(jīng)營、依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、堅持底線思維、堅守法治底線、持續(xù)加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，牢固樹立誠實(shí)守信形象，努力營造公平競爭的涉稅專業(yè)服務(wù)市場環(huán)境，優(yōu)化市場秩序，提升行業(yè)社會公信力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為稅收現(xiàn)代化和中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。中匯江蘇作為江蘇省營業(yè)規(guī)模較大的稅務(wù)師事務(wù)所，要乘著《辦法》實(shí)施的東風(fēng)，更好地誠信執(zhí)業(yè)。孫洋表示，近年來，中匯江蘇積極學(xué)習(xí)國家稅務(wù)總局和中稅協(xié)關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律的有關(guān)文件精神，用實(shí)際行動踐行“監(jiān)管回歸本質(zhì)，經(jīng)營回歸規(guī)范，服務(wù)回歸價值，競爭回歸創(chuàng)新”。中匯江蘇鼓勵各團(tuán)隊的合伙人和骨干撰寫專業(yè)文章，堅持走專業(yè)化的道路，倡導(dǎo)納稅人和繳費(fèi)人遵從稅法；中匯江蘇圍繞科技創(chuàng)新驅(qū)動、核心產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、落實(shí)國家財稅優(yōu)惠政策、促進(jìn)招商引資、服務(wù)地方民生等方面，不斷受托撰寫專題報告，為地方黨委和政府決策提供智庫支持；中匯江蘇運(yùn)用信息化手段提高業(yè)務(wù)控制水平，確保業(yè)務(wù)從承接、實(shí)施到交付都留記錄，持續(xù)打造深受市場、監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會認(rèn)可的專業(yè)團(tuán)隊，取得了較好的業(yè)績。“我們深信，稅務(wù)師行業(yè)立法的‘破冰’將為行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展帶來新的契機(jī)。”江蘇稅協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，江蘇稅協(xié)將積極向江蘇省人大常委會提出立法規(guī)劃項目建議，同時，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范服務(wù)，主動融入社會共治，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會的高質(zhì)量發(fā)展。
本文轉(zhuǎn)自《中國會計報》2022年12月2日14版
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