市政府辦公室2022年4月29日印發(fā)了《銅陵市市轄區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助及獎勵暫行標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》（銅政辦〔2022〕7號，以下簡稱“新標(biāo)準(zhǔn)”），為方便各有關(guān)單位了解掌握新標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：?
　　一 、修訂背景和意義
　　我市原標(biāo)準(zhǔn)于2015年11月4日修訂頒行后，已經(jīng)施行六年多時(shí)間，客觀上因房地產(chǎn)市場變化、城市居民收入增加、居民生活質(zhì)量提高等因素，需要對原標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容和規(guī)定作出相應(yīng)修訂，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民改善居住條件需求。
　　我市市轄區(qū)集體土地上房屋與附著物征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在2017年調(diào)整后，又于2021年年初進(jìn)行調(diào)整，搬家費(fèi)、室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)償?shù)日{(diào)整后都高于國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)調(diào)整國有土地上房屋征收補(bǔ)償相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有利于穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目征收，尤其是同時(shí)存在國有土地和集體土地征收的項(xiàng)目。
　　原標(biāo)準(zhǔn)一些規(guī)定需要進(jìn)一步修改完善以適應(yīng)房屋征收工作實(shí)際。如：非住宅房屋補(bǔ)償只規(guī)定了按評估價(jià)格找差價(jià)，沒有按面積回遷安置結(jié)算規(guī)定；沒有對特困家庭優(yōu)惠方面規(guī)定；臨時(shí)安置費(fèi)沒有保底規(guī)定，被征收房屋面積小的，臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)助少，不便于被征收人在市場上租房過渡。?
　　二、修訂依據(jù) 和起草過程
　　為順利推進(jìn)我市國有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>貫徹實(shí)施工作的通知》（皖政辦〔2011〕24號）和《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）相關(guān)規(guī)定，由市住建局起草修訂稿，書面征求縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門意見和建議；召開多輪座談會，并在網(wǎng)站上廣泛征求社會公眾意見，召開標(biāo)準(zhǔn)修訂社會風(fēng)險(xiǎn)防范化解專題會議審議。經(jīng)合法性審查和市政府標(biāo)準(zhǔn)修訂專題協(xié)調(diào)會議審議，4月7日，提交市政府第3次常務(wù)會議審議原則通過4月29日印發(fā)施行。?
　　三、適用范圍與特別規(guī)定
　　修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)適用于我市市轄區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動。樅陽縣行政區(qū)域范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，樅陽縣政府可以參照新標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合樅陽縣實(shí)際自行制定相關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助及獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
　　考慮到城市區(qū)劃調(diào)整前義安區(qū)政府（原銅陵縣政府）對其行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助及獎勵制定過標(biāo)準(zhǔn)，為平穩(wěn)推動義安區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，妥善處置政策銜接問題，特明確義安區(qū)政府可根據(jù)房屋征收項(xiàng)目實(shí)際情況，研究確定執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。?
　　四、主要修訂內(nèi)容
　?。ㄒ唬┱{(diào)整臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。即：一級地區(qū)由15元/平方米·月，調(diào)整為18元/平方米·月，二級地區(qū)由12元/平方米·月，調(diào)整為15元/平方米·月，三級地區(qū)由10元/平方米·月，調(diào)整為12元/平方米·月，四級地區(qū)由8元/平方米·月，調(diào)整為10元/平方米·月。
　　同時(shí)，增加一款臨時(shí)安置費(fèi)保底的規(guī)定，即：被征收房屋建筑面積不足50平方米的，臨時(shí)安置費(fèi)按50平方米計(jì)算。
　?。ǘ┱{(diào)整了征收住宅房屋搬遷費(fèi)。征收住宅房屋搬遷費(fèi)由800元/戶·次，調(diào)整為1000元/戶·次，與集體土地征收搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致。
　?。ㄈ┱{(diào)整了室內(nèi)裝潢補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)。對室內(nèi)裝潢補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照《銅陵市人民政府關(guān)于調(diào)整市轄區(qū)集體土地上房屋青苗和地上附著物征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（銅政2021〕2號）進(jìn)行調(diào)整。
　?。ㄋ模┰黾訉φ魇仗乩Ъ彝シ课莼剡w安置差價(jià)支付優(yōu)惠的規(guī)定。即：被征收戶屬于未享受過政策性住房的特困家庭，轄區(qū)政府可根據(jù)被征收人家庭困難情況，對安置在50平方米以內(nèi)面積部分的差價(jià)，五保戶和持有A類低保證明的予以免除，持有B類低保證明的按50%收取，持有C類低保證明的按70%收取，屬于低保邊緣、支出型困難家庭的按90%收取。
　?。ㄎ澹φ魇辗秶綄傥镅a(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行微調(diào)。根據(jù)區(qū)征收部門的建議，在房屋附屬物補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)中增加高級防盜門和卷閘門補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)價(jià)格，刪除了陽光室項(xiàng)目，并規(guī)定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)表中未包含的附屬物按市場評估價(jià)格補(bǔ)償。
　?。φ魇辗亲≌课莼剡w安置結(jié)算方式進(jìn)行了修訂。規(guī)定安置房屋與被征收房屋屬于同一級別地段，除可以選擇以被征收房屋評估價(jià)與用于安置的房屋評估價(jià)結(jié)算以外，也可以按等面積、等樓層回遷不找等面積差價(jià)，超出或者不足等面積安置部分按照市場評估價(jià)格結(jié)算。增加了安置結(jié)算的選擇性。?
　　五、具體標(biāo)準(zhǔn)政策解讀
　?。ㄒ唬┴泿叛a(bǔ)償及獎勵
　　1、被征收房屋是住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模诒徽魇辗课菔袌鲈u估價(jià)格基礎(chǔ)上，對配合房屋征收工作，在房屋征收決定公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的被征收人給予30%綜合獎勵。評估價(jià)格包含房屋及其占用的土地的價(jià)格，不包含室內(nèi)裝潢和附屬設(shè)施價(jià)格。綜合獎勵包括搬遷獎勵和臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)，但不包括搬遷費(fèi)（搬家費(fèi)）。
　　最終，房屋征收補(bǔ)償應(yīng)包括房屋（包括所占用土地）的補(bǔ)償金額、綜合獎勵、搬遷費(fèi)及室內(nèi)裝潢補(bǔ)償費(fèi)和附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。
　　例1：假設(shè)被征收房屋為磚木結(jié)構(gòu)住宅平房，合法建筑面積40㎡。經(jīng)評估，房屋補(bǔ)償金額為20.4萬元，室內(nèi)裝潢補(bǔ)償金額為1.1萬元，附屬設(shè)施補(bǔ)償金額為0.4萬元。另根據(jù)政策，搬遷費(fèi)0.1萬元。
　　那么，綜合獎勵：20.4*30%=6.12萬元。
　　該戶應(yīng)補(bǔ)償總額=房屋補(bǔ)償金額+獎勵+室內(nèi)裝潢補(bǔ)償金額+附屬設(shè)施補(bǔ)償金額+搬遷費(fèi)=20.4+6.12+1.1+0.4+0.1=28.12萬元。
　　該戶應(yīng)補(bǔ)償總額為28.12萬元。
　　2、被征收房屋是非住宅選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，在被征收房屋市場評估價(jià)格基礎(chǔ)上，對配合房屋征收工作，在房屋征收決定公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的被征收人給予10%綜合獎勵。評估價(jià)格包含房屋及其占用的土地的價(jià)格，不包含室內(nèi)裝潢和附屬設(shè)施價(jià)格。綜合獎勵包括搬遷獎勵和停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)，但不包括搬遷費(fèi)（搬家費(fèi)）。
　　最終房屋征收補(bǔ)償，應(yīng)包括房屋（包括所占用土地）的補(bǔ)償金額、綜合獎勵、搬遷費(fèi)及室內(nèi)裝潢補(bǔ)償費(fèi)和附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。
　　例2：假設(shè)被征收房屋為磚混結(jié)構(gòu)二層樓房，合法建筑面積為280㎡。位于城市二類區(qū)域某小區(qū)主路邊臨近城市支路，經(jīng)營小酒店兼營早餐。經(jīng)評估，房屋補(bǔ)償金額為303萬元，室內(nèi)裝潢補(bǔ)償金額為15.12萬元，附屬設(shè)施補(bǔ)償金額為2.2萬元。另根據(jù)政策，搬遷費(fèi)0.336萬元。
　　那么，綜合獎勵：303*10%=30.3（萬元）。
　　該戶應(yīng)補(bǔ)償總額=房屋補(bǔ)償金額+獎勵+室內(nèi)裝潢補(bǔ)償金額+附屬設(shè)施補(bǔ)償金額+搬遷費(fèi)=303+30.3+15.12+2.2+0.336=350.956（萬元）
　　該戶應(yīng)補(bǔ)償總額為350.956萬元。
　?。ǘ┳≌课莓a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋差價(jià)結(jié)算
　　1、被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換選擇同一級別地段回遷安置的，安置房屋與被征收房屋等面積部分按照規(guī)定的結(jié)構(gòu)找差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，公攤補(bǔ)助部分無償供給。被征收人可以根據(jù)安置房屋房型進(jìn)行增購建筑面積，其中政策規(guī)定以優(yōu)惠價(jià)格部分按1800元∕㎡結(jié)算，超出部分結(jié)合被動超與主動超情況進(jìn)行結(jié)算。
　　2、增購建筑面積在10㎡（含本數(shù)）以內(nèi)，按1800元∕㎡結(jié)算。如果選擇的安置房型建筑面積在扣除原房屋等面積和公攤補(bǔ)助面積部分后，少于10㎡的，應(yīng)視為已執(zhí)行該項(xiàng)優(yōu)惠價(jià)增購政策，并不因此而對不足部分補(bǔ)足建筑面積或者增加貨幣補(bǔ)償。
　　3、增購面積超過10㎡以上部分結(jié)算。被動超部分，由轄區(qū)政府根據(jù)超期安置等因素研究確定結(jié)算價(jià)格，并報(bào)市主管部門備案。主動超部分，按照安置房屋交付時(shí)市場評估價(jià)格結(jié)算。
　　被動超，是指被征收人被動選擇征收人提供的相對應(yīng)的安置房屋套型而形成的被動超出面積的情形。主動超，是指被征收人自主選擇安置房屋套型面積超過征收人提供的相對應(yīng)的安置房屋套型而形成的主動超出面積的情形。
　　4、政策性住房，是指房改房、全額集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安居房、廉租房、公租房等享受國家補(bǔ)貼的政策性住房。
　　5、安置房屋與被征收房屋不在同一級別地段異地安置的，被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價(jià)值都經(jīng)評估確定，按評估結(jié)果結(jié)算差價(jià)。
　　例3：假設(shè)被征收房屋為磚木結(jié)構(gòu)平房，位于二類區(qū)域住宅，合法建筑面積40㎡。經(jīng)評估，室內(nèi)裝潢補(bǔ)償金額為1.1萬元，附屬設(shè)施補(bǔ)償金額為0.4萬元。簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議交付房屋后36個(gè)月安置在高層住宅房屋，安置房屋位于同類區(qū)域。按照“就近高套”原則，轄區(qū)政府提供的安置房屋相對應(yīng)套型建筑面積為68㎡，被征收人選擇安置房屋套型建筑面積是81㎡，安置房屋市場評估價(jià)格為6200元∕㎡，轄區(qū)政府確定的被動超部分結(jié)算價(jià)格為5400元∕㎡。
　　房屋征收補(bǔ)償安置結(jié)算如下：
　?。?）臨時(shí)過渡費(fèi)：50*15*24+50*15*2*12=36000元=3.6萬元；
　?。?）搬遷獎勵1萬元；
　?。?）搬遷費(fèi)0.1*2=0.2萬元。
　?。?）等面積補(bǔ)差額=40*300元∕㎡=1.2萬元；
　?。?）公攤補(bǔ)助金額=40*20%*0=0；
　?。?）優(yōu)惠價(jià)格增購金額=10*1800元∕㎡=1.8萬元；
　?。?）超面積增購金額=被動超部分金額+主動超部分金額=（68-40-8-10）*5400+（81-68）*6200元∕㎡=134600元。
　?。?）安置房屋差價(jià)款=（等面積補(bǔ)差額+優(yōu)惠價(jià)格增購金額+超面積增購金額）-（室內(nèi)裝潢補(bǔ)償金額+附屬設(shè)施補(bǔ)償金額+搬遷獎勵+臨時(shí)過渡費(fèi)+搬遷費(fèi)）=（1.2+1.8+13.46）-（1.1+0.4+1+3.6+0.2）=10.06萬元。
　　被征收人應(yīng)支付安置房屋差價(jià)款10.16萬元。
　?。ㄈ┓科狈绞窖a(bǔ)償安置
　　房票安置，是產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的轉(zhuǎn)換方式，指比照原地或就近建設(shè)安置房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的政策，將政策應(yīng)安置面積（虛擬安置房）的市場評估價(jià)款與政策規(guī)定應(yīng)獎勵補(bǔ)助之和，扣除被征收人應(yīng)承擔(dān)差價(jià)款等費(fèi)用后余額，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行購買房屋安置的補(bǔ)償安置形式。
　　選擇房票方式安置的，一次性給予6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
　　例4：假設(shè)被征收房屋為磚木結(jié)構(gòu)平房，位于二類區(qū)域住宅，合法建筑面積40㎡。室內(nèi)裝潢補(bǔ)償金額為1.1萬元，附屬設(shè)施補(bǔ)償金額為0.4萬元，搬遷獎勵1萬元，臨時(shí)安置費(fèi)0.45萬元，搬遷費(fèi)0.2萬元。被征收人選擇房票方式補(bǔ)償安置。經(jīng)評估，虛擬安置房屋市場價(jià)格為6200元∕㎡。
　　房票安置補(bǔ)償金額如下：
　　1、虛擬安置房價(jià)值=（40+8+10）*6200 =35.96萬元。
　　2、政策規(guī)定應(yīng)獎勵補(bǔ)助之和：3.15萬元。
　?。?）室內(nèi)裝潢補(bǔ)償金額：1.1萬元；
　?。?）附屬設(shè)施補(bǔ)償金額：0.4萬元；
　?。?）搬遷獎勵：1萬元；
　?。?）臨時(shí)安置費(fèi)：50*15*6=4500元=0.45萬元；
　?。?）搬遷費(fèi)：1000*2=2000元=0.2萬元 。
　　3、被征收人應(yīng)支付房屋差價(jià)：3萬元。
　?。?）等面積差價(jià)：40*300=12000元=1.2萬元；
　?。?）公攤補(bǔ)助：40*20%*0=0；
　?。?）優(yōu)惠價(jià)增購面積：10*1800=18000元=1.8萬元。
　　4、房票金額：36.11萬元。
　　房票金額=虛擬安置房價(jià)值+政策規(guī)定應(yīng)獎勵補(bǔ)助之和-被征收人應(yīng)支付房屋差價(jià)=35.96+3.15-3=36.11萬元。
　?。ㄋ模┓课菡魇罩刑乩Ъ彝パa(bǔ)助
　　為體現(xiàn)政府對特困家庭的關(guān)愛，在房屋征收補(bǔ)償方面向特困家庭傾斜。新標(biāo)準(zhǔn)增加一款規(guī)定，即：被征收戶屬于未享受過政策性住房的特困家庭，對安置在50㎡以內(nèi)面積部分的差價(jià)，轄區(qū)政府可根據(jù)被征收人家庭困難情況進(jìn)行減免。
　　例5：被征收人為未享受過政策性住房的A類低保家庭。假設(shè)被征收房屋為磚木結(jié)構(gòu)平房，位于二類區(qū)域住宅，合法建筑面積36㎡。經(jīng)評估，室內(nèi)裝潢補(bǔ)償金額為0.8萬元，附屬設(shè)施補(bǔ)償金額為0.4萬元。簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議交付房屋后36個(gè)月安置在高層住宅房屋，安置房屋位于同類區(qū)域，按照“就近高套”原則，轄區(qū)政府提供的安置房屋相對應(yīng)套型建筑面積為68㎡，被征收人選擇安置房屋套型建筑面積也是68㎡，安置房屋市場評估價(jià)格為6200元∕㎡，轄區(qū)政府確定的被動超部分結(jié)算價(jià)格為5400元∕㎡。
　　安置房屋差價(jià)結(jié)算如下：
　?。?）臨時(shí)過渡費(fèi)：50*15*24+50*15*2*12=3.6萬元；
　?。?）搬遷獎勵1萬元；
　　（3）搬遷費(fèi)0.1*2=0.2萬元。
　?。?）等面積補(bǔ)差額=36*0元∕㎡=0（免除）；
　?。?）公攤補(bǔ)助金額=36*20%*0=0；
　?。?）優(yōu)惠價(jià)格增購金額=（50-36-7.2）*0（免除）+（10-6.8）*1800元∕㎡=0.576萬元；
　?。?）超面積增購金額=（68-36-7.2-10）*5400=7.992萬元。
　?。?）差價(jià)款=（等面積補(bǔ)差額+優(yōu)惠價(jià)格增購金額+超面積增購金額）-（室內(nèi)裝潢補(bǔ)償金額+附屬設(shè)施補(bǔ)償金額+搬遷獎勵+臨時(shí)過渡費(fèi)+搬遷費(fèi)）=（0+0.576+7.992）-（0.8+0.4+1+3.6+0.2）=2.568萬元。
　　被征收人應(yīng)支付安置房屋差價(jià)款2.568萬元。
　?。ㄎ澹┓亲≌课莓a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋差價(jià)結(jié)算
　　非住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原則上按照被征收房屋和安置房屋的市場評估價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。也可以在“征一還一”原則下，安置房屋與被征收房屋在同一級別地段的，對等樓層、等面積部分，不找差價(jià)；安置房屋面積超出被征收房屋相等樓層面積，或者安置房屋面積少于被征收房屋相等樓層面積，應(yīng)當(dāng)按照市場評估價(jià)格結(jié)算。不屬于等樓層安置的，為減少爭議，基于公平原則，應(yīng)按評估價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。
　　例6: 假設(shè)被征收房屋為磚混結(jié)構(gòu)二層樓房，合法建筑面積為280㎡，其中一層150㎡、二層130㎡。位于城市二類區(qū)域某小區(qū)主路邊臨近城市支路，經(jīng)營小酒店兼營早餐。
　　經(jīng)評估，房屋補(bǔ)償一層評估價(jià)格1.5萬元∕㎡，二層評估價(jià)格0.6萬元∕㎡；室內(nèi)裝潢補(bǔ)償金額為15.12萬元，附屬設(shè)施補(bǔ)償金額為2.2萬元；另根據(jù)政策，搬遷獎1.5萬元，搬遷費(fèi)0.336萬元。
　　安置房屋位于同一區(qū)域同一級別地段，擬安置在一層與二層，其中，一層建筑面積135㎡，評估價(jià)格為1.90萬元∕㎡；二層200㎡，評估價(jià)格為0.66萬元∕㎡。差價(jià)結(jié)算如下：
　　差價(jià)款=一層差價(jià)款+二層差價(jià)款-（室內(nèi)裝潢補(bǔ)償金額+附屬設(shè)施補(bǔ)償金額+搬遷獎+搬遷費(fèi)） =〔135*0+（135-150）*1.9〕+〔130*0+（200-130）*0.66〕-（15.12+2.2+1.5+0.336） =-1.456萬元。
　　征收部門應(yīng)當(dāng)仍需支付被征收人1.456萬元補(bǔ)償款。?
　　六 、新舊政策銜接問題
　　為我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作平穩(wěn)過渡，新標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行，即自2022年4月29日起施行。原已發(fā)布房屋征收決定公告的征收項(xiàng)目，按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但是，為保障政策公平，對仍在過渡期內(nèi)未安置的被征收人，臨時(shí)安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)從本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后下一個(gè)月度即2022年5月起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)；被動超差價(jià)結(jié)算價(jià)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。?
　　咨詢電話：0562-2622871
　　來源：銅陵市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局