建質(zhì)〔2022〕85號(hào)

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局，阜陽(yáng)市房屋管理局，亳州市住房發(fā)展中心，宿州市房產(chǎn)管理服務(wù)中心，廣德市、宿松縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，強(qiáng)化工程參建各方責(zé)任主體質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，有效減少工程質(zhì)量投訴，提升人民群眾對(duì)住宅工程質(zhì)量的滿(mǎn)意度，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)若干措施的通知》（皖政辦秘〔2020〕14號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）等文件精神，經(jīng)研究，決定對(duì)我省新建住宅工程實(shí)施業(yè)主開(kāi)放日制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適用范圍

我省行政區(qū)域內(nèi)新建住宅工程，包括商品住宅小區(qū)、單身公寓、安置房等住宅工程，以及用于居住功能的其它建筑工程。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）業(yè)主開(kāi)放日內(nèi)涵

業(yè)主開(kāi)放日活動(dòng)是由新建住宅工程建設(shè)單位聯(lián)合項(xiàng)目參建各方責(zé)任主體（包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位），在規(guī)定時(shí)間、限定范圍、保障安全的情況下，組織業(yè)主進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看工程建設(shè)實(shí)際情況，了解現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際狀況，進(jìn)而促進(jìn)各方責(zé)任主體和業(yè)主的交流，提升住宅工程品質(zhì)的一項(xiàng)建設(shè)工程社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)。

業(yè)主是指商品房中已完成購(gòu)房合同網(wǎng)上備案手續(xù)的人員或安置房中已完成選房程序的人員。

（二）開(kāi)放時(shí)間

建設(shè)單位可根據(jù)住宅工程實(shí)際情況按以下三個(gè)階段，分批次組織業(yè)主開(kāi)放日活動(dòng)。

第一階段業(yè)主開(kāi)放日：主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收合格后，裝飾裝修施工前。

第二階段業(yè)主開(kāi)放日：分戶(hù)驗(yàn)收后，竣工驗(yàn)收前。

第三階段業(yè)主開(kāi)放日：竣工驗(yàn)收合格后，正式交付前。

（三）開(kāi)放內(nèi)容

建設(shè)單位組織業(yè)主開(kāi)放日活動(dòng)，主要開(kāi)放以下內(nèi)容：

1.主體結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量情況；

2.防水工程施工情況；

3.主要建筑材料使用情況；

4.墻體節(jié)能保溫施工質(zhì)量情況；

5.裝修工程施工質(zhì)量情況；

6.綠色建筑等級(jí)及主要技術(shù)應(yīng)用情況（如節(jié)能門(mén)窗、可再生能源應(yīng)用等）；

7.小區(qū)配套設(shè)施情況等。

三、活動(dòng)組織

（一）業(yè)主開(kāi)放日責(zé)任主體

建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，是業(yè)主開(kāi)放日活動(dòng)組織實(shí)施者，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展和問(wèn)題整改負(fù)首要責(zé)任。應(yīng)負(fù)責(zé)業(yè)主開(kāi)放日活動(dòng)的方案制定、組織實(shí)施及問(wèn)題整改，并按要求做好業(yè)主開(kāi)放日活動(dòng)中的安全、新冠疫情防控等工作。施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、物業(yè)等單位按照各自職責(zé)做好配合。

（二）監(jiān)督主管部門(mén)

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)新建住宅工程業(yè)主開(kāi)放日活動(dòng)的監(jiān)督工作。

四、具體實(shí)施

（一）活動(dòng)準(zhǔn)備階段

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，制定業(yè)主開(kāi)放日活動(dòng)方案，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、人員組織安排、開(kāi)展時(shí)間、開(kāi)放內(nèi)容、保障措施等，并于活動(dòng)前7天向項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)備。

每階段業(yè)主開(kāi)放日應(yīng)盡量安排在周末或節(jié)假日，至少提前7天向所有業(yè)主發(fā)出邀請(qǐng)，告知業(yè)主開(kāi)放日的具體時(shí)間、集合地點(diǎn)、活動(dòng)流程和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)注意事項(xiàng)等，并在小區(qū)主要入口處予以公示。參加活動(dòng)的業(yè)主應(yīng)身體健康，符合疫情防控要求，具有完全民事行為能力。

（二）活動(dòng)實(shí)施階段

建設(shè)單位應(yīng)按照制定的活動(dòng)方案，集中或分批分組有序組織業(yè)主到場(chǎng)，按戶(hù)發(fā)放《業(yè)主開(kāi)放日活動(dòng)問(wèn)題登記表》（附件），并組織專(zhuān)業(yè)人員攜帶檢查工具全程陪同業(yè)主參觀戶(hù)內(nèi)及相關(guān)公共區(qū)域、公共設(shè)施，并留存影像資料。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按要求做好疫情防控工作，對(duì)參加活動(dòng)的業(yè)主做好安全教育，提供相應(yīng)安全防護(hù)用品，杜絕安全事故發(fā)生。

業(yè)主應(yīng)根據(jù)實(shí)地查驗(yàn)情況如實(shí)填寫(xiě)《業(yè)主開(kāi)放日活動(dòng)問(wèn)題登記表》，業(yè)主和建設(shè)單位陪同人員應(yīng)在記錄表中簽字確認(rèn)。對(duì)于業(yè)主提出的合理問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，制定整改措施；對(duì)于業(yè)主提出的不符合客觀事實(shí)或工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同約定等進(jìn)行解釋。

（三）后期整改階段

開(kāi)放日活動(dòng)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)整理匯總所有意見(jiàn)登記表中的問(wèn)題，落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，逐項(xiàng)完成整改。整改完成后由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同驗(yàn)收并簽字確認(rèn)，留存相應(yīng)施工及驗(yàn)收資料，并告知業(yè)主。相關(guān)質(zhì)量問(wèn)題整改完成后5日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將活動(dòng)中業(yè)主到訪(fǎng)情況、質(zhì)量問(wèn)題及整改完成情況等報(bào)送項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

五、工作要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照要求組織開(kāi)展業(yè)主開(kāi)放日活動(dòng)，抓好問(wèn)題整改，工程參建各方責(zé)任主體做好配合工作。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)督促本地區(qū)符合條件的住宅項(xiàng)目建設(shè)單位組織開(kāi)展業(yè)主開(kāi)放日活動(dòng)。業(yè)主開(kāi)放日中，經(jīng)業(yè)主查驗(yàn)有質(zhì)量問(wèn)題的，按照房屋買(mǎi)賣(mài)合同約定的處理方式進(jìn)行處理。房屋交付使用后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，按照國(guó)家和我省工程質(zhì)量保修相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定以及合同約定進(jìn)行處理。開(kāi)放日活動(dòng)并不免除參建各方責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和保修義務(wù)；對(duì)于因開(kāi)放日活動(dòng)中業(yè)主提及的問(wèn)題整改維修不到位產(chǎn)生的質(zhì)量投訴，由建設(shè)單位承擔(dān)全部責(zé)任。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主開(kāi)放日活動(dòng)開(kāi)展的監(jiān)督指導(dǎo)，將業(yè)主開(kāi)放日開(kāi)展情況和問(wèn)題整改情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，將對(duì)存在較多違法違規(guī)行為的責(zé)任主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其在建項(xiàng)目加大日常監(jiān)督頻次和力度。對(duì)各類(lèi)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。交付使用后發(fā)生質(zhì)量投訴的，要倒查該戶(hù)開(kāi)放日意見(jiàn)登記表及整改記錄，對(duì)于活動(dòng)中登記的質(zhì)量問(wèn)題整改維修不到位而產(chǎn)生質(zhì)量投訴的，要記入企業(yè)信用檔案，并公開(kāi)予以曝光。

（三）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要定期梳理總結(jié)本地區(qū)新建住宅小區(qū)業(yè)主開(kāi)放日開(kāi)展情況，加大對(duì)守信建設(shè)單位的政策支持和失信建設(shè)單位的懲戒、責(zé)任主體在質(zhì)量回訪(fǎng)和質(zhì)量投訴處理過(guò)程中的失信懲戒力度，營(yíng)造“守信激勵(lì)、失信懲戒”的良好信用環(huán)境。對(duì)于積極組織、措施得力、反饋問(wèn)題較少，整改及時(shí)、業(yè)主滿(mǎn)意度較高的項(xiàng)目，可給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、信用加分、同等條件下優(yōu)先評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程等。

本通知自印發(fā)之日起開(kāi)始實(shí)施，有效期為5年。

附件：開(kāi)放日活動(dòng)問(wèn)題登記表

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年8月27日

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