9月25日,最高人民法院在江蘇省南京市新濟洲國家濕地公園召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護狀況》(以下簡稱白皮書)及長江流域水生態(tài)司法保護典型案例。最高人民法院副院長陶凱元、最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長王旭光出席發(fā)布會并介紹相關情況,最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持發(fā)布會。
護航長江生態(tài)發(fā)布首部流域司法保護白皮書
最高人民法院自成立環(huán)境資源審判庭以來,已經(jīng)連續(xù)四年發(fā)布《中國環(huán)境資源審判》年度白皮書?!暗@是第一次就專項生態(tài)環(huán)境司法保護工作發(fā)布白皮書,因此,今天發(fā)布的是中國法院首部關于流域司法保護的白皮書?!碧談P元介紹說。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學謀劃,部署實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略。此次發(fā)布的白皮書堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引,全面展現(xiàn)人民法院深入貫徹落實習近平總書記關于“把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”,“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要指示精神,切實服務保障長江流域生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的工作成效。
白皮書共分為四個部分,一是提高政治站位,切實增強為長江流域生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展提供司法服務和保障的責任擔當;二是依法公正審理案件,促進長江流域生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;三是完善體制機制,推進長江流域環(huán)境資源審判制度體系和審判能力現(xiàn)代化;四是堅持多措并舉,全面提升長江流域生態(tài)環(huán)境治理法治化保障水平。
發(fā)布典型案例有效保障長江重點水域禁捕工作
為切實保障長江流域重點水域禁捕相關工作,保護長江流域水生態(tài)安全,最高人民法院今天同時發(fā)布10個典型案例(全文見三版)。
記者注意到,本次發(fā)布的典型案例包括刑事案件2件、刑事附帶民事公益訴訟案件6件,以及在刑事公訴之外另行提起的環(huán)境民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件各1件;在責任承擔上,均涉及對非法捕撈行為人的刑事責任追究。
王旭光表示,典型案例所涉水域涵蓋了長江上中下游全流域,包括鄱陽湖、洞庭湖、赤水河,以及長江口中華鱘濕地自然保護區(qū)、長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等重點水域。保護對象除中華鱘、胭脂魚等珍貴、瀕危重點保護野生動物外,還包括螺螄、白魚、鯽魚等常見長江水生生物品種,以及相關水生野生動物棲息地。
此外,典型案例還展現(xiàn)出人民法院在護航長江司法實踐中依法嚴懲非法捕撈行為、重點打擊黑色利益鏈條、注重落實生態(tài)環(huán)境修復等三方面特點。
據(jù)白皮書顯示,2016年1月以來,長江流域各級人民法院貫徹落實最嚴格制度、最嚴密法治要求,正確把握流域以水為核心的生態(tài)特征,遵循流域的自然統(tǒng)一性和要素復合性,依法審理各類環(huán)境資源刑事案件80356件,民事案件287119件,行政案件122215件,公益訴訟案件4944件以及生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件91件。
完善體制機制不斷創(chuàng)新長江流域環(huán)境資源審判制度
發(fā)布會上,陶凱元從四個方面介紹了人民法院完善體制機制,推進長江流域環(huán)境資源審判制度體系和審判能力現(xiàn)代化所作出的不懈努力。
一是持續(xù)推進環(huán)境司法專門機構(gòu)和歸口審理機制建設。白皮書顯示,截至2020年6月,長江流域各級人民法院因地制宜設立環(huán)境資源審判庭483個、合議庭(團隊)468個,人民法庭(巡回法庭)252個,實現(xiàn)了對流域重點區(qū)域的全覆蓋。長江流域19家高級人民法院中,有17家實行環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“二合一”或“三合一”歸口審理模式。
二是完善流域司法協(xié)作機制。在最高人民法院指導下,長江經(jīng)濟帶11省市和青海省高級人民法院簽訂環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議;沿江法院圍繞上中下游不同特點分別簽訂司法協(xié)作協(xié)議,長江全流域以及重點區(qū)域的司法協(xié)作模式已經(jīng)初步形成。
三是完善集中管轄機制,江蘇建立“9+1”環(huán)境資源集中管轄審判體系,江西在“五河一江一湖”流域和部分重點區(qū)域設立11個環(huán)境資源法庭,構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)或者生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃集中管轄機制。
四是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和多元糾紛解決機制。最高人民法院與長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室簽署《關于建立推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展司法合作協(xié)同機制的合作框架協(xié)議》,湖北省高級人民法院和水利部長江水利委員會、交通運輸部、長江航務管理局、長江航運公安局聯(lián)合出臺意見,加強行政執(zhí)法與司法審判協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同維護流域生態(tài)安全。
“讓長江留住綠水青山,讓民族記住鄉(xiāng)愁詩意。”陶凱元表示,人民法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步充分發(fā)揮審判職能作用,加強生態(tài)環(huán)境司法保護,為長江流域生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展提供更加有力的司法服務和保障。(雷蕾)
附:
《長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護狀況》白皮書
最高人民法院發(fā)布長江流域水生態(tài)司法保護典型案例